2025年以来，城中区卫生健康局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入领会习近平总书记关于卫生健康工作重要指示批示精神，紧紧围绕国家、省、市卫生健康工作要求，全力全面全速推进卫生健康工作，严格落实省市区各项工作部署，不断强化政治建设、作风建设和能力建设等，各项工作稳步有序推进。现将城中区卫生健康局2025年工作开展情况及十五五”期间工作思路总结如下，不妥之处，敬请批评指正。

一、工作基本情况

城中区总面积151平方公里，辖1个镇、7个街道办事处，28个社区、32个行政村。常住人口32.92万人，其中重点人群71234人。区域内现有省市级三甲医院6家、区属社区卫生服务中心6家、乡镇卫生院2家、专业卫生机构2家、社区卫生服务站37家、村卫生室32家、社会办医疗机构214家（包括民营医院7家、门诊部57家、个体诊所88家、医务室25家、个体村卫生室2家）。

城中区卫生健康局党组下设直属机关委员会，设8个党支部，现有党员160人。2025年培养预备党员8名，储备积极分子8名。

二、重点措施

（一）党建引领强根基，筑牢卫健发展“压舱石”。压实党建主体责任。深化“书记抓、抓书记”责任机制，丰富各支部党建子品牌内涵，推动“一院一特色”错位发展。全面贯彻中央八项规定精神，通过“学查改”一体推进与开门教育，梳理班子问题 19条，其中，动态更新问题9条。建立集中整治台账6条，制定整改措施19条。集中学习100余次，完成16次支部专项指导。深化作风建设学习。组织召开群众身边不正之风和腐败问题集中整治相关会议8次，完善相关制度6项。梳理建立《城中区各医疗机构开具〈居民死亡医学证明（推断）书〉流程图》，建立健全相关制度18条，对辖区9家医疗机构组织自查及督导检查12次，发现问题40余条，均已完成整改。积极维护群众利益，对群众投诉医疗机构开展调查调解，挽回群众损失11.66万元。确保整改落实到位，以严的基调强化作风建设。建强基层党组织。严格遵循“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”十六字方针落实发展党员流程，2025年成功培养预备党员8名、储备积极分子8名，进一步增强基层党组织凝聚力与战斗力。守牢意识形态阵地。严格按照意识形态“1+8”制度，制定风险隐患应对预案与责任清单，依托“党建引领有诉必应马上办”机制，办结12345工单330件（办结率、响应率均100%）。通过微信公众号、抖音号发布信息900余条，40余篇稿件获国家及省市媒体采纳，以优质卫健信息传递健康宣传正能量。拧紧安全生产阀门。层层压实安全防范责任，明确专人专责统筹安全生产工作。围绕基层防汛十条措施、安全生产大检查等重点，以“四不两直”形式进行督导检查，确保医疗卫生单位安全责任落实到岗到人。

（二）聚焦深化医药卫生体制改革，织密健康服务“保障网”。深化医药卫生体制改革。制定印发《2025年城中区综合医改重点任务分工方案》，细化工作举措、明确责任分工，统筹推进医改重点任务落地见效。优化医疗资源布局。构建“15分钟医养服务圈”，在6个社区卫生服务中心（乡镇卫生院）开展日间照料、康复护理等服务；全区医疗卫生机构全覆盖开展居家医疗服务，为1.4万余名老年人提供上门问诊服务，65岁以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达50%。南川东路社区卫生服务中心在2025年“社区卫生文化年”活动被选为“家庭医生签约服务经验推广案例”。推动医疗资源提质扩容。完善健共体管理体制与运行机制，与6家省市级医院组建医联体、健共体，优化基层专科联盟，实施口腔科、儿科、妇科骨干人才培养计划，实现全科向专科的转变，累计开展专家授课与技能培训350余次，完成远程会诊14例，双向转诊6036人，切实将优质资源送到群众“家门口”。提升公共卫生服务质效。强化基本公共卫生服务资金管理，与财政部门联动调度实现资金执行率100%。组建99支家庭医生服务团队、23支“3+1+N”团队，定制个性化服务包并提供上门服务。目前重点人群签约率93.97%、履约率93.45%，开展“七进四送”活动2.33万场次，完成积分制管理1.22万人次、上门服务7000余人次；电子健康档案建档率89.57%，65岁及以上老年人体检3.36万人（体检率95.59%）。各个医疗卫生机构先后荣获市级、区级基层卫生岗位练兵和职工职业技能竞赛家庭医生团队组、中医组等多个团队奖项。强化专科与人才建设。基层医疗机构深化“一院一特色”项目，提升多元化服务能力；选派40名基层人员赴省内外进修、规培及转岗培训，引进高层次人才2人，通过“师带徒”培养6人，常态化开展医改政策培训与岗位大练兵，全面提升基层卫生人员综合素养。做优中藏医药服务。打造3家旗舰（示范）中医馆、4家中医阁与省级名医工作室，推广6类10项40种中藏医药适宜技术（中医29种、藏医11种）及10余种中医药养生茶饮。举办“杏林讲堂”4期、中医药诊疗技能大赛1期，5家基层机构备案开展中藏（蒙）医日间病房医保结算，中藏医诊疗占比稳定在33%以上。城中区卫生健康局“西宁市首届药师合理用药审方技能竞赛”基层医疗机构组中荣获--等奖。推进“体重管理年”活动，推广健康管理相关理念，为职工提供便捷的健康管理条件。运用治疗方法、膏药配方、膳食建议和运动计划等科学手段体重管理志愿者，免费提供个性化、绿色、有效的健康管理服务。

（三）深化疾控体系改革，激活公共卫生“新动能”。健全联防联控机制。成立重点机构传染病及突发公共卫生事件联防联控领导小组，完善部门联动机制，定期召开联席会议，确保重点机构、重点场所传染病防控措施落地落细。推进精神卫生管理。印发《城中区精神卫生管理长效工作实施方案》，细化部门职责、强化措施落地。截至目前，严重精神障碍在册患者1648人，规范管理率99.5%、面访率99.7%、体检率91.36%、规律服药率97.14%、报告患病率5.0‰，各项指标均达标。完善社会心理服务网络：与青海省第三人民医院合作，开展心理援助热线、健康讲座及特殊人群团队辅导。累计召开社会心理服务体系建设推进会6次，举办心理健康讲座4次、团队辅导3次，健全重点人群心理健康服务机制。区疾病预防控制中心荣获2020-2024年中国死因登记报告荣获先进集体奖。

（四）探索康养发展新模式，打造健康中区“新名片”。构建康养服务体系。成立康养工作专班、制定专项方案，推出“一区一品牌”，推动“黄金海拔·博汇温泉康养中心”运营，引入特色中医适宜技术，打造“健康评估+康复治疗+休闲养生”多功能服务平台。整合资源优化服务。联动多部门整合博汇温泉、夜市、消费街区等资源，完成康养旅游线路设计；按标准推进5家康养宾馆改造，规范服务流程，提升康养服务标准化水平。推广康养品牌价值。组织参与各类展会赛事，通过展板展示、产品体验等形式推广“黄金海拔”康养品牌；对接成都信息工程大学搭建气候观测点与大数据分析平台，科学论证高原气候疗养功效。

（五）精准发力优服务，畅通卫生健康“高速路”。提升全民健康素养。打造“中小卫·护健康”抖音号，结合时令节气、卫生宣传日等节点，制作转发健康科普视频15条，总浏览量超4800次，以群众喜闻乐见的形式普及健康知识。完善托育服务供给。推进社区嵌入式托育点建设，全区现有托位1990个（每千人口5.2个，达标省级指标），含2家市级示范性托育机构；依托区妇幼保健计划生育服务中心成立“婴幼儿照护服务指导中心”，2025年新增托育机构1家、托位150个，持续提升托育服务可及性。践行红十字公益使命。全年组织无偿献血活动5场，招募献血者300余人次、采集血液4.8万毫升；35名志愿者加入中华骨髓库，25人完成遗体器官（组织）捐献志愿登记，用爱心搭建生命延续桥梁。前营街社区创立全国优秀红十字社区。强化卫生监督执法。开展卫生监督检查717余户次，下达监督意见书456余份，查处违法行为27起，推动医疗机构规范执业，以严格执法守护群众健康权益。

三、特色亮点

（一)家庭医生签约服务“积分制”，小积分撬动大健康。组建99支家庭医生服务团队、23支“3+1+N”团队，推行“积分制”签约与“两个好朋友”服务机制，以南滩社区卫生服务中心为试点并在全区基层医疗机构推广。居民可通过签约家庭医生、参与健康服务等方式获取积分，兑换各种健康项目，从机制上引导居民主动参与健康管理。该模式通过动态优化改进，有效促进疾病预防，提升居民生活质量，实现全生命周期健康服务闭环。截至目前，已覆盖4800余人。

（二)“你点单，我服务”，定制化居家医疗破解民生难题。紧扣分级诊疗“小病进社区，大病进医院，康复回社区”核心理念，结合区域医疗资源与人口分布特点，在辖区基层医疗机构推出“你点单，我服务”特色医疗。聚焦出院患者、高龄失能老人、康复期患者、孕产妇等重点人群，提供居家延续护理服务，让群众足不出户享受专业安全的医疗护理。居民可通过微信公众号、门诊热线线上预约下/换胃管、插/换导尿管、静脉采血、伤口处理、中医适宜技术（针刺、拔罐、艾灸）等服务，医务人员接单后按约上门，截至目前已完成上门服务3633次。

（三)跨域协作提质量，点亮残疾人康复新希望。为满足残疾儿童康复需求，投资650万元启动康复中心改造项目，选派8名人员赴省外进修，并柔性引进李恩耀博士团队，积极争取公立医院与高质量发展示范项目人才资金9万元。引进专家团队将填补辖区在自闭症、脑瘫等领域的康复空白，让居民就近享受优质诊疗，并通过培训提升基层能力，完善“预防—诊疗—康复”服务链条，助力更多儿童回归正常生活。

（四)智慧医疗赋能，AI外呼系统提升公卫服务效率。以南滩、南川东路社区卫生服务中心为试点，在全区医疗机构推广“基本公共卫生服务AI智能外呼系统”。依托人工智能与智能语音交互技术，重构公卫服务流程，助力家庭医生团队高效完成居民健康管理，显著提升服务响应速度与精准度。

（五)安宁疗护医养结合，守护特殊老年群体幸福晚年。聚焦失能（失智）、慢性病、高龄、残疾等特殊老年群体，以“不漏一户、不落一人”为目标，通过提高重点人群家庭医生签约覆盖率、定制个性化服务包、深化上门医疗服务，切实增强老年人居家医疗可及性。同时，南川东路社区卫生服务中心打造全省首家基层安宁疗护（临终关爱）医养结合中心，建设集西医诊疗、中医调理、心理干预、养老护理、家医管理于一体的特色病区，配备14张护理型床位，实现“病时医疗，康时养护”。截至目前累计收治患者270余人，并与青海大学附属医院共建联合安宁疗护中心，推动优质医疗资源下沉，持续提升社区安宁疗护专业化水平，践行“全生命周期健康服务”理念。

四、工作成效

城中区2025年卫生健康工作成效，围绕党建、医疗服务、疾控、康养、民生服务五大核心领域实现突破，筑牢了党建引领根基，织密了多层级健康保障网，激活了公共卫生效能，打造了特色康养品牌，畅通了民生服务渠道，全方位提升了辖区卫生健康服务质量与群众获得感。党建品牌影响力显著提升。发展预备党员8名，12345工单办结率100%，群众来电表扬增多，开展集中学习与专题研讨相结合的形式，营造出学用相长的良好氛围。医疗服务能力更强。3家社区医院、5家“优质服务基层行”推荐标准机构落地，基层诊疗37.05万人次，家庭医生重点人群签约率93.97%，中藏医诊疗占比超33%，优质医疗资源切实下沉至“家门口”，进一步提升了群众就医体验和满意度。疾病预防控制机制逐步完善，严重精神障碍患者规范管理率99.5%，联合专业医院开展心理讲座与辅导，公共卫生“新动能”全面激活。项目建设稳步推进，开展公立基层医疗机构改革与高质量发展示范项目，争取项目资金470万元。“黄金海拔·博汇温泉康养中心”成功运营，5家康养宾馆改造推进，康养旅游线路设计完成，“健康中区”特色名片初步形成。民生服务更优，全民健康科普视频浏览量超4800次，托位达1990个（每千人口5.2个），无偿献血4.8万毫升，推动基层医疗机构规范化执业，民生健康需求得到精准响应。

五、存在的问题

我局卫生健康工作虽然取得了一定成效，但仍存在专业技术人才缺乏、家医服务团队不足、医疗卫生资源分布不均衡，影响群众“小病在基层，大病去医院，康复回社区”的就诊服务体验，省市-区-社区的三级诊疗体系还不完善，阻碍基本公共卫生服务向纵深发展，基层服务能力与群众健康需求仍存在差距。

六、下一步计划

2026年是我国“十五五”规划开局之年，区卫健局要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锤炼过硬作风，推动改革创新，强化基层基础，提升医疗质量，统筹好发展和安全，以健康优先发展战略为核心，聚焦公共卫生强化、服务质量跃升、人口结构适配等关键领域，推动卫生健康事业从“规模扩张”向“质量内涵”全面转型，真正做好群众健康“守门人”。

（一）进一步提升党建引领力。持续擦亮“医心向党·健康惠民”党建品牌，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述精神。牢固党建主体责任，通过多种学习方式，提升学习实效。以党建“1+8+N”为抓手，充分发挥示范引领作用，紧紧围绕“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范机关的要求，带头加强党性锤炼，用好用活“三会一课”，严格遵守党的政治生活制度，提高政治觉悟，加强自身修养，提高卫健系统广大干部职工履职尽责、服务大局的综合素质及专业化能力。强化党风廉政建设。坚持把“严”的总基调贯穿始终，扎实开展医药领域腐败问题集中整治工作，深入推进医药领域腐败问题集中整治，常态化开展医德医风教育，坚持双月分析研判制度，以清风正气保障全区卫生健康事业走在前、作表率，实现高质量发展。

（二）进一步提升疾病防控能力。提升重点传染病综合防控水平。科学研判传染病发展趋势，做好传染病预测预警，及时掌握、定期分析重点传染病流行情况，加强法定传染病报告管理，强化对重点地区、重点人群的监测和报告，严防疫情发生和流行。实施专业人员能力提升行动。结合实验室、监测预警、健康科普等内涵建设，做好人才梯队建设。依托现有中央转移支付重大传染病防治、医疗服务与保障能力提升项目等，开展疾控专业人员能力培训培养，不断提升疾控机构公共卫生服务能力和水平。持续推进医防协同、医防融合工作，积极开展糖尿病防治行动、全民健康生活方式行动、慢性病示范区及其社会因素调查等工作。

（三）进一步提升医疗服务质效。加强基层医疗卫生机构建设，提高基层医疗服务能力，进一步完善分级诊疗制度，引导患者基层首诊。加大医疗卫生基础设施建设投入，改善就医环境。推进全区卫生人才队伍建设，依托公立医院与高质量发展项目，加大人才引进和培养力度，提高医务人员业务水平，通过“请进来、走出去”的方式，每年引导高层次卫生人才到基层从事卫生人才短期培训和技术带教工作，鼓励城镇在职和离退休的卫生技术人员到基层挂职、兼职，开展学术交流，为基层带教专业人才。持续提升医疗服务质量，优化医疗服务流程，提升基层医疗卫生机构综合水平，提高患者满意度。加快推进智慧医疗建设，通过争取相关政策、资金扶持，加快基层医疗系统、综合卫生管理平台的构建，以点带面在基层实现门诊叫号、自助缴费、自助报告单打印等“一体化”信息工程建设全覆盖。加强基层医疗服务，深化“全国优质服务基层行”、社区医院创建活动，打造特色科室，发展新业务。加强基本公共卫生服务与家庭医生签约服务工作的协同。组建“3+1+N”家庭医师团队，拓展基本公共卫生服务慢性病患者管理内涵。统筹区域内医疗卫生资源，组建松散型城市医联体，统筹负责网格内居民疾病预防、治疗、康复、健康促进等一体化、连续性医疗服务。

（四）进一步提升健康惠民温度。深入开展爱国卫生运动，结合清洁西宁行动，全面推进城乡环境卫生综合整治，继续抓好控烟工作，提升病媒生物防制能力。加强健康教育引导，强化疾病防治知识普及，倡导健康文明的生活方式，深入推进全民健康。推动生育政策不断优化，聚焦“一老一小”，健全完善3岁以下婴幼儿照护服务，不断深化医养结合新模式。积极探索中区“康养”新模式，做足“康养+”大文章，把康养和生态、文旅、体育、养生等紧密结合起来，加快构建“医、养、研、体、旅”融合的康养产业体系，推动生态保护、文旅融合、民生健康、乡村振兴等重点领域一体化发展。扎实开展平安建设工作，紧紧围绕“平安建设”工作要求，加强我区社会心理健康服务体系建设，推动形成部门齐抓共管、社会力量积极参与、单位家庭个人尽力尽责的工作格局。全面加强卫生监督监测，认真贯彻执行公共场所卫生监督量化分级管理制度，持续采取有力措施，规范医疗服务市场，加大对非法行医等违法违规行为的惩处力度，营造和谐安全就医环境。做好红十字会应急救护服务，围绕国家“完善公共安全体系、加强应急救援能力建设”部署，深化应急救护培训“八进”活动，将培训纳入社区居民、企业员工、学校师生必修课，力争五年内实现重点人群应急救护知识普及率达80%以上。创新宣传形式，开设“中小卫·有点忙”抖音号，通过多种形式，拓展公众获取健康知识渠道，广泛普及卫生健康领域基本理念和知识、倡导健康生活方式与行为。

（五）进一步加强项目建设高质量发展。持续深化公立基层医疗机构改革与高质量发展项目，通过优化人才引育、推进智慧医疗建设提升服务能力；推动高原康养产业升级，完善专项规划、强化人才培养与品牌建设，延伸“康养+”产业链；健全妇幼保健服务体系，加快项目竣工投用、优化服务功能与信息化建设；改进经济运行指标思路，充实项目储备库、多渠道筹措资金；重点推进青海大学附属医院南院（二期）、省级涉藏州县应急医院等一批重大项目实施，全面提升区域医疗卫生服务水平，满足居民多样化健康需求。