为深入贯彻习近平总书记安全生产重要指示精神，全面落实全国全省全市安全生产电视电话会议精神，按照党中央国务院、省委省政府安全防范各项决策部署和市委市政府、区委区政府当前安全生产重点工作安排，针对我街道当前安全生产特点，紧盯重点行业领域事故多发频发、重大风险隐患交织叠加、安全形势严峻复杂的实际，决定从即日起，在街道范围内部署开展安全生产大检查工作，现制定如下实施方案。

一、工作要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述和全国“两会”精神，坚持“两个至上”，全面落实省委省政府、市委市政府和区委区政府安全防范各项决策部署，以汲取事故教训和整治问题隐患为导向，以城市安全运行和公共服务领域隐患问题治理整改工作为契机，以《西宁市城中区安全生产专项整治三年行动总体方案》为抓手，按照“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”的工作要求，聚焦党的二十大和省第十四次党代会胜利召开统筹谋划推进安全生产各项重点工作落实，瞄定重点地区、重点时段、重点行业领域、重大风险隐患，全面贯彻新发展理念，精准排查防控重大安全风险，着力解决制约安全发展和影响事故多发的深层次问题，以高水平安全服务高质量发展，为党的二十大和省第十四次党代会胜利召开创造和谐稳定安全生产环境。

二、组织机构

成立南川东路街道安全生产大检查工作领导小组，指导、督促辖区范围内安全生产大检查工作。

组 长：李有明 南川东路街道党工委书记、办事处主任

副组长：马玉军 南川东路街道党工委副书记

严启刚 南川东路街道办事处副书记、综治办主任

成 员：王慧娣 南川东路街道办事处副主任

刘文洁 南川东路街道办事处副主任

李锦凯 南川东路街道综合服务中心副主任

纪晓燕 南川东路二机社区党委书记、居委会主任

孙宝茜 南川东路瑞驰社区党委书记、居委会主任

杨金花 南川东路兴旺社区党委书记、居委会主任

侯 永 南川东路龙泰社区党委书记、居委会主任

董良才 南川东路南酉山村党支部书记

贺顺安 南川东路水磨村党支部书记

赵成伟 南川东路红光村党支部书记

赵宗平 南川东路南园村党支部书记

领导小组下设办公室，办公室设在综合执法办公室，负责组织安排部署、综合协调、督察检查等工作，王慧娣同志兼任办公室主任，鲍永彬同志负责具体资料的收集整理，各科室、各村、社区具体负责相关的安全生产工作。

三、阶段划分

南川东路街道安全生产大检查工作自《方案》下发之日起至5月底结束，分五个阶段组织实施。

（一）动员部署、宣传发动阶段（4月20日前）：各科室、各村、社区召开专题会议，层层发动，广泛动员，讲清安全生产大检查的目的意义，切实调动大家参与隐患排查的主动性和能动性，加大宣传教育力度，着力营造安全生产齐抓共管浓厚氛围。

（二）企业主责、自查自改阶段（4月20日前）：各村、社区依据安全生产大检查方案和相关标准规范，围绕生产工艺链、重要设施、重点区域、重点场所等安全管控要求，制定检查内容、标准，对标对表开展技术检查、隐患排查和风险评估工作，全过程建立问题隐患整改台账和责任清单。

（三）行业排查、隐患治理阶段（4月20日前）：各村、社区要结合本辖区领域安全生产特点，制定工作方案，细化检查标准，量化责任清单，组织指导好本辖区领域的隐患排查和督导检查工作，健全隐患整改“五落实”长效机制。对检查发现的重大问题、隐患要及时报送街道办事处，逐级负责，层层把关，严查真改，“一企一策”，精准落实“一情况两清单”报送机制。主要领导要亲自带头组织检查，认真抓好本辖区领域的隐患排查治理整改工作。

（四）属地负责、整改落实阶段（4月30日前）：南川东路街道安全生产大检查工作领导小组对照督查检查内容，采取“政府买服务、专家查隐患、技术搞帮扶”等措施，组织对辖区内各行业领域和企事业单位安全隐患排查治理情况开展督导检查和抽查检查，分析评估隐患排查治理整改情况，建立问题隐患整改督办台账。

（五）督导检查、巩固提升阶段（5月20日前）：按照《南川东路街道办事处安全生产大检查工作实施方案》，领导小组负责人带队，按照“三个必须”要求，对重点地区、重点行业领域、重点企业开展专项督导检查。

三、开展专项督查

（一）安全生产大检查工作领导小组组长、副组长带队对辖区内各村、社区开展专项督查。

（二）各村、社区主要负责人组织开展本村及社区范围内的安全生产大检查。

四、检查方式

在街道办事处安全生产大检查工作领导小组的统一领导下，结合各村、社区实际情况，采取自查与督查、全面检查与突出重点相结合的方式实施。

五、检查内容

（一）安全生产重大决策部署学习贯彻情况。检查贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作系列讲话和重要指示批示精神，以及刘鹤副总理、王勇国务委员在全国安全生产电视电话会议上的重要讲话精神情况；省委省政府和市委市政府领导安全生产批示指示和全省全市安全生产电视电话会议精神贯彻落实情况；组织观看《生命重于泰山》电视专题片，开展安全生产学习、教育、宣传、培训等工作落实情况。

（二）街道主要负责人、各村、社区负责人、安全管理人员、安全生产责任制建立及落实情况安全生产责任制落实情况。检查《西宁市城中区党政领导干部安全生产责任制清单》《西宁市城中区各级党委政府及有关部门和单位安全生产职责规定》等安全生产责任体系贯彻实施情况；研究解决安全生产突出问题，按照“三个必须”要求，属地管理、监管责任制度措施执行情况。

（三）安全生产专项整治三年行动组织实施情况。检查《西宁市城中区安全生产专项整治三年行动总体方案》《西宁市城中区安全生产专项整治三年行动重点工作任务及责任清单》等各项方案计划、制度机制、政策措施相应配套工作落实情况；贯彻全省全市全区安全生产专项整治三年行动推进会暨城镇燃气安全排查整治、今冬明春安全防范工作电视电话会议精神及各类工作方案、计划及重点工作组织实施情况；各级工作专班运行及“一情况两清单”报送机制执行情况；治本攻坚任务清单及巩固提升的治理措施。

（四）重点领域安全防范措施落实情况。检查分析研判当前安全生产形势，制定事故防范措施，研究解决安全生产相关问题等情况；组织开展辖区内交通运输、危险化学品、烟花爆竹、油气输送管道、粉尘防爆、有限空间、消防、特种设备、城镇燃气及市政管网等重点行业领域专项整治情况；强化重点行业领域专项治理，防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况。

（五）重点场所公共安全专项整治情况。检查高层建筑、“三合一”生产经营单位及学校、商场、宾馆饭店、医院、养老院、歌舞厅、俱乐部、网吧、汗蒸、足疗、宗教寺院等人员密集场所，执行火灾隐患整治、疫情防控和各项安全防范保障措施等落实情况;开展电气火灾综合治理情况、小液化气站等“小、散、远、直”单位安全监管和隐患排查情况。

（六）应急救援组织体系建立完善情况。检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，配备必要应急装备，储备应急物资情况；组织应急演练，开展事故应急处置和演练总结评估等工作情况；加强岗位应急培训情况。

（七）隐患排查治理情况。检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；近年来各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明察暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

（八）企业主体责任落实情况。检查《安全生产法》《青海省强化企业安全生产主体责任落实推进安全生产治理体系和治理能力建设的指导意见》等相关法律法规及文件精神学习贯彻情况；企业建立健全安全生产责任制、主要负责人安全履职及推进全员安全生产责任落实情况；安全管理制度、安全教育培训和安全投入等情况；“一会三卡”推进实施情况；安全生产标准化创建情况；隐患排查治理和安全风险辨识管控措施落实情况。

（九）复工复产情况。检查助力企业复工复产以及企业执行复产验收手续、安全复工方案、隐患自查自改、岗前教育培训、防范保障措施等各个环节工作落实情况；企业复工复产安全措施落实情况（人员配备不齐全不予通过验收、安全条件不达标不予通过验收、灾害治理不到位不予通过验收、风险管控措施不落实不予通过验收、隐患治理不彻底不予通过验收、现场管理不到位不予通过验收）。

（十）事故防范措施整改落实情况。检查按照“四不放过”原则，依法依规严肃查处事故及各类事故按期结案情况;严格责任追究和整改措施落实情况;汲取事故教训和防范措施落实，以及相关安全标准、制度建立完善情况。

六、工作要求

（一）提高思想政治站位。此次安全生产大检查是贯彻落实全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神的一项重大举措，是推动安全生产集中整治走深走实的有力抓手。各科室、各村、社区要充分认识开展安全生产大检查的目的意义和总体要求，切实增强做好安全生产工作的责任感紧迫感，提高思想政治站位，综合施策，密切配合，精准发力。主要领导亲自研究部署，加强督促检查，分管领导认真履行职责，深入一线开展督查。各有关科室、村、社区要按照工作任务，强化行业领域安全风险隐患排查整治成效，企业主要负责人要真正履行安全生产第一责任，组织开展好行业隐患排查、问题整改等工作。

（二）加强隐患排查整改。各有关科室、村、社区要进一步细化检查重点，制订工作方案，明确责任分工，确保大检查工作有序进行。要采取随机抽查、明察暗访、“四不两直”等方式进行督查检查，及时发现、督促、整改存在的突出问题。要深入查找事故易发的重点场所、要害部位、关键环节存在的各类事故隐患，列出清单，建立台账，及时有效处置。

（三）强化整治工作成效。各有关科室、村、社区要及时总结分析安全生产自查和督查检查工作中出现的新情况新问题，有针对性地研究制定工作落实的制度措施，推动安全生产各项重点任务落实见效。要加强综合协调和工作报送，安全生产大检查工作方案（村、社区）及督查检查进展情况及时报送区安委会办公室，工作开展及督查情况将纳入年度安全生产目标考核内容。严格执行中央八项规定和省委省政府、市委市政府、区委区政府党风廉政建设规定，确保督查检查工作高效、客观、公正。

附件：南川东路街道有关行业领域隐患排查治理重点

南川东路街道有关行业领域隐患排查治理重点

（共19个方面内容）

1.交通运输：深刻汲取海北祁连“3·11”较大道路交通事故教训，督促交通运输主管部门严格履行行业监管责任，道路运输企业严格落实安全生产主体责任。重点加强“两客一危”车辆安全监管，开展从业人员安全培训，督促道路运输企业严格落实车辆动态监控、技术状况管理等工作;重点督导干线公路隐患排查整治；农村公路（含地养国省干线公路）排查整治。

2.公安交管：重点检查开展严重交通违法行为集中整治情况；开展高速公路、国省道超载、超员、超速、疲劳驾驶、违法停车、酒驾醉驾等违法行为整治情况，以及“两客一危一面”等重点车辆、驾驶人安全隐患清理工作情况;开展事故多发路段及公路安全隐患排查情况。

3.建筑施工：重点检查深刻汲取建筑领域事故教训，加强建筑市场和施工现场安全综合治理工作情况；建设单位落实安全生产首要责任，履行建设工程基本建设程序，加强施工现场安全措施情况；危大工程分部分项相关规定落实情况；专项施工方案编制、审核、执行情况；项目经理、安全员等管理人员及特种设备操作人员持证上岗情况；落实施工现场技术交底、安全教育培训及隐患排查治理等情况；施工现场高支模、深基坑、起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架及设施设备安全防护措施落实情况。

4.房屋建筑：重点检查农村房屋安全隐患排查整治工作开展情况；用于经营性、服务性农村自建房（自建厂房、养老院、卫生院、学校、幼儿园）开展安全隐患房屋鉴定评估情况；用于公共服务的人员密集性、群居性老旧楼舍居住场所开展安全隐患房屋鉴定评估情况；城乡群租房、租赁场安全治理情况。

5.市政基础设施：重点检查《青海省城镇市政基础设施安全生产大排查大治理工作方案》贯彻落实及市政道路、供水、排水、桥梁（桥涵）等市政公用基础设施安全运行隐患排查台账及整治工作完成情况；《青海省加强城市地下市政基础设施建设工作实

施方案》贯彻落实及方案制定情况，推动地下管线普查、隐患治理及市政基础设施综合信息管理平台建设、地下空间统筹利用等情况；《青海省城市内涝治理实施方案》贯彻落实和城市易涝积水点整治情况。

6.城市内涝治理：重点检查《青海省城市内涝治理实施方案》贯彻落实情况；城市易涝积水点整治完成情况；推动“智慧水务”信息平台建设情况；应急队伍建设及应急物资储备情况。

7.危险化学品：重点检查危险化学品企业落实安全生产专项整治三年行动工作任务，开展危险化学品安全风险集中治理及相关专项工作落实情况；企业落实安全生产主体责任，落实安全投入，抓好特殊作业审批管理、人员教育培训、复工复产、重大危险源包保责任制、承包商管理等情况；隐患排查治理落实情况。

8.工贸：重点检查粉尘涉爆、有限空间专项执法25项重点事项相关事故隐患和违法行为清零销号情况。

9燃气：重点检查《青海省城镇燃气安全排查整治工作方案》贯彻实施以及方案制定、安全隐患排查摸底等工作开展情况；燃气企业主要负责人履行安全生产第一责任，建立安全风险分级防控和隐患排查治理双重预防机制，落实全员安全生产责任制和培训教育、关键岗位持证等主体责任情况；开展燃气场站及管网设施设备普查，推进第三方占压、密闭空间、线缆缠绕整治和防范春季复工第三方挖断破坏燃气管道情况；新建（改扩建）燃气设施工程项目落实法定建设程序和燃气老旧管道更新改造等情况；人员密集场所管道燃气安全使用情况（包括大型商业综合体、集贸市场、老旧小区、学校、医院、酒店以及餐饮等场所内燃气管道腐蚀、漏气，管道燃气使用场所通风，燃气报警器安装及运行等）；瓶装液化石油气经营企业落实《青海省瓶装液化石油气安全管理规定》情况；依法打击液化石油气非法储存、运输、充装、倒装、配送和非法经营等行为；查处销售国家命令淘汰的燃气具和连接管以及不符合要求的瓶装液化石油气气瓶等燃气产品;有关部门加强日常安全监管执法情况。

10.消防：重点检查建立消防安全风险等级管控机制，紧盯传统高风险场所、敏感场所、新领域新业态以及关系民生民安的场所，实行分类化排查、差异化监管、标准化创建等情况；组织对大型商业综合体、商场市场、高层建筑、宗教寺庙、文博单位养老机构、公共娱乐等重点场所，易地扶贫搬迁安置点、生产经营租住村(居)民自建房、储能电站、密室逃脱、市内冰雪活动、涉疫场所等新兴业态消防安全排查检查工作落实情况；严格查处消防违法违规行为，定期通报火灾多发频发行业领域整治工作情况；落实《消防安全领域信用管理暂行办法》，完善消防信用管理体系，建立“黑名单”管理制度，推动消防信用监管融入政府信用监管平台工作情况；建立乡镇（街道）消防组织，健全专兼职消防工作队伍，实行包干到村（社区）工作情况；推动“智慧消防”融入数字政府体系，完成市县两级平台建设，分级设立消防监管调度中心情况；推行消防安全风险建模机制，建立高风险场所火灾隐患模型等工作落实情况。

11.特种设备：重点检查游乐设施、电梯、锅炉、压力容器等各类特种设备使用单位安全主体责任落实情况，包括特种设备使用登记、维护保养、定期检查、隐患排查治理、人员持证、人员培训、设备建档等制度措施落实情况，以及重大活动、节假日等特殊时段安全防范措施落实等情况。依法打击特种设备非法制造、非法安装改造修理、非法使用、超期未检、隐患超期未改、无证上岗、违章作业等违法违规行为。

12.文化旅游：重点检查星级饭店、文博单位消防系统、设施配备使用维护等情况；电气电路敷设、维护情况；A级景区安全标识标牌设置及景区内部游览车、索道安全责任措施落实情况；游乐特种设备安全运行情况；景区内道路通行安全防控措施落实情况；歌舞娱乐场所、互联网上网服务场所应急疏散通道、安全出口、消防器材配备等排查整治情况;营业性演出活动临时搭建舞台安全可靠情况。

13.农业机械：重点检查农机安全生产责任落实及农机法律法规学习宣传情况；加强农机安全隐患排查整治，打击无牌无证、假牌假证、逾期未检、超速超载等违法违规行为情况；落实重点农时季节24小时领导带班制度情况。

14.教育：重点检查学生宿舍、食堂、教学楼、礼堂等重点

人员密集场所安全防护设施、应急疏散通道、食品卫生检疫、疫情防控等安全责任措施和安全管理制度落实情况；实验实训基地、实验研究场所、教学实验室和实验用品仓库等重点危化品区域安全管控措施落实情况；组织对重点单位(校园施工现场、各类校办企业、学校老旧房屋)、重点部位(油气输送管道、电网线路、水电气设施)、特种设备(电梯、锅炉、压力容器)开展隐患排查治理情况;学校安全管理措施落实情况；中小学、幼儿园校舍安全工程建设情况；校车安全管理及校车使用许可情况。

15.防震减灾：重点检查防震减灾救灾有关文件会议贯彻落实、地震监测预测预警能力建设、抗震救灾指挥机构运行、风险评估和隐患排查、救援力量准备、地震应急预案和演练、应急保障准备、应急物资储备和调运等情况。

16.地质灾害：重点检查各隐患点巡查治理、监测预警、搬迁避让和应急预案制定等情况。强化监测预警设施功能，加强各隐患点受威胁群众避险知识宣传科普和应急演练情况。

17.防汛抗旱：重点检查地方政府及相关单位防汛抗旱责任制落实情况；水库、水电站、涝池、淤地坝责任人落实情况；河道清理清障情况；防洪工程运维情况；各类防汛度汛、应急抢险预案的修编和落实情况；应急演练开展、防汛物资储备和抢险队伍建设情况；防汛隐患排查及台账建立等情况。

18.森林防火：重点检查贯彻落实全国全省全市森林草原防灭火电视电话会议精神情况；森林草原防灭火工作领导责任制及工作协调机制建立情况；开展森林草原防火工作宣传情况；开展森林草原火灾防控及应急救援力量配备使用情况。

19.极端天气：重点检查极端天气观测、预报预警和发布机制是否得到有效落实；气象灾害应急预案制定、完善情况;是否建立极端天气和重大气象灾害风险会商研判机制；量化预警和应急响应启动标准，健全预警与应急响应联动机制，明确各相关部门责任和义务，规定响应启动后的“三停”（停止集会、停课、停业）强制措施等情况。