根据工作要求，现将城中区农业农村和乡村振兴局2023年上半年工作开展情况做一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、工作开展情况
（一）加强党对“三农”工作全面领导。我们聚焦“坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重”这一要义，通过强化工作协调机制、分析调度工作进度、宣传引导政策，激活工作组织领导功能。一是持续发挥城中区推进乡村振兴“七大行动”暨“三乡工程”指挥部办公室协调联络功能，推动建立健全乡村振兴责任落实、组织推动、社会动员、要素保障、考核评价、工作报告、监督检查等机制。二是组织召开2023年度区委农村工作会议，学习中央、省、市农村工作会议精神，交流分享政银企实施乡村振兴工作经验，并安排部署全区乡村振兴重点工作。组织召开2023年城中区全面推进乡村振兴工作暨项目进度推进会议，调度分析各部门各单位乡村振兴工作实绩及项目谋划进展，通过制定《城中区2023年全面推进乡村振兴重点工作清单》《城中区2023年全面推进乡村振兴重点项目清单》，印发《城中区2023年乡村振兴“七大行动”实施方案》，形成“工作项目化、项目责任化、责任具体化”的重点任务分工格局。三是发挥局机关耕读讲·堂学习功能，加强干部政策理论自身建设，综合考虑助企暖企春风行动工作要求，制定《2023年中央一号文件进农村宣讲方案》《城中区农业农村和乡村振兴局助企暖企春风行动方案》，点对点建立助企联络员，引导涉农经营主体，把“三农”工作重要论述及中央一号文件新部署新要求传递到基层一线和群众身边，先学一步、学深一层，持续营造浓厚的宣传氛围。目前，已在城中区在线、新华网、中国农业网等多家媒体发布信息12期。
（二）聚焦稳粮保供，守牢农业基本盘。我们铭记“中国人的饭碗要牢牢端在自己手中”的政治含义。2023年全区农作物种植面积14771.48亩（小麦7533.48亩，青稞1190亩，马铃薯1861亩，油菜2942亩、蔬菜与其他作物1245亩）。肉、蛋、奶的产量分别达到263吨、94吨、389吨。养殖户265户，各类畜禽存栏总计49129头、只、羽，全区消毒面积达17.353万㎡防疫密度达到100%。从具体操作层面来看：一是对接青海威思顿薯业集团有限责任公司互助分公司为全区种植专业合作社、种植大户协调马铃薯优质种子175吨。二是发挥基层农技推广体系改革项目服务功能，大力开展农牧技术指导行动，先后分4批次，选派52人次，赴设施农业温棚、田间地头、养殖场推广马铃薯技术繁育、种子化肥投放标准、田间管理、农兽禁药名录及布鲁氏菌病、口蹄疫等动物疫病防治手段。三是在去年8000亩的基础上，接续实施5000亩化肥减量增效项目，化肥农药使用量同比减少15%，粮食产量同比预估增加3%。四是惠农补贴全部发放到位，发放耕地地力保护补贴128万元，发放一次性种粮补助21699元。五是依托“昆仑英才·高端创新创业人才”项目，主动对接青海华实集团，以“试种换购”方式，提供各10吨黑青稞、黄青稞绿色优质种质资源，扩大青稞种植面积。六是对接青海富丰裕农业科技开发有限公司、西宁春旺科技开发有限公司城中区分公司，申报2023年全省畜牧业项目库8个，推动企业标准化健康发展。七是完成清理渠道65公里，淤泥及杂物17吨等7项清淤工作。同时，联动行业主管部门随机检查涉农企业，抽样检测合格率达100%，组织涉农经营主体召开农牧业安全生产工作部署会，签订27份目标责任书，保障春耕生产顺利进行。
（二）聚焦乡村建设，焕发农村新面貌。我们坚持“推动乡村生态振兴，坚持绿色发展，让良好生态成为乡村振兴支撑点”，不断推动美丽乡村建设由抓点连线向全域覆盖的纵深发展。一是召开农村人居环境整治工作推进会，层层落实责任，明确整治工作标准、责任单位和完成时限，健全完善区、镇（办）、村三级书记抓人居环境整治体系。二是县级领导率先垂范，主动认领包村包片，开展农村人居环境千人整治行动，下沉干部职工1009人，出动挖机等大型机械100台次，清理杂物1482处，清理畜禽养殖粪污125处，清理垃圾132吨，先后被城中在线、中新网采编报道，掀起千人整治行动大浪潮。三是强化人居环境考核机制，计划每月对各村进行一次量化考核，打分排名，按照考核成绩评定为“优、中、差”三个等级，给予奖补资金，被评为“差”的不予奖补并通报批评，月考核结果和各镇（街道）开展的日常考核结果累加总分为作为年底考核依据。四是实行堆积发酵还田，推动13座规模养殖场完善粪污资源化利用台账，粪污综合利用率达95%，绿色循环利用意识初步形成。五是加大废旧农膜回收处置力度，宣传引导回收残膜500公斤，回收各类塑料包装物及纸盒、纸袋等200公斤，农田卫生成效显著。
（三）聚焦产业增效，探索经济新增点。我们锁定“乡村振兴，关键是产业要振兴”的这一总体要求，依托乡村特色优势资源，推进农村一二三产业融合发展，促进农业高质高效，让农民更多分享产业增值收益。一是投资80万元支持西宁雯豪养殖有限公司、青海旭轩种养殖专业合作社2家主体，提高30%存栏量，扩大再生产面积增加25%，实现标准化规模养殖场。二是进一步扩宽青海弘达农民专业合作社核心产品五彩山鸡蛋销路，半年内销售收入达12万元，成功提级申报为2023年省级示范社。三是推动与中行、农行、邮储等8家金融服务企业出台支持农业发展的“金融助力城中区惠农礼包”，出台政府贴息、担保资金池建立等特色制度4项。目前，贷款需求单位共45家，贷款金额1483万元，已发放1家农牧业企业贷款50万元。四是编制完成《王家山设施畜牧业养殖园区实施方案》《城中区2023年高标准农田建设项目方案》《青海省西宁市城中区国家农村产业融合发展示范园（第四批）创建方案》《西宁市城中区泉尔湾塬设施农业基地建设项目实施方案》等一批项目规划文本。推动总寨塬设施农业基地整体进位提升，培育壮大新型经营主体。
（四）聚焦项目引领，激活产业新动力。我们笃定“抓项目就是抓工作”的发展理念，盯前期、推进度、促落地。共谋划农业农村领域项目23个，按项目性质划分为6个大类，涉及设施农业基础建设类6个，农业生产类6个，壮大村集体经济类5个，农村基础设施类2个，畜牧业生产类2个，政策保障类1个，其他1个，计划总投资21828万元。目前，已完成落地项目6个：一是城中区化肥减量增效项目顺利完成。总投资110万元（省级专项70万元，区级财政配套40万元），在全区5000亩（大田作物4000亩，设施农业1000亩）种植农作物中实施化肥减量增效项目，现已按照建设方案完成建设任务，采购有机肥1072.22吨、5000瓶有机质叶面肥、20000张黄蓝板、杀虫灯5台、金龟子绿僵菌1000瓶、嘧啶核苷类抗生素3000瓶已全部到位使用，形成支出97.5万元。二是完成城中区2023年耕地地力保护补贴项目。按照全区实际粮食、油料、露地蔬菜等作物面积，按每亩补贴100元的统一标准，全区共种植12808.78亩，补助资金128.878万元（其中总寨镇种植作物12779.14亩，补助资金127.79万元；南川东路办事处种植农作物29.64亩，补助资金2964元），现已全部发放到位。三是城中区旧棚改造建设项目有序推进。总投资507万元（市级财政资金312万元，区级财政资金130万元，企业自筹65万元），改造提升日光节能温室标准260栋，现已完成实施方案编制等前期工作。四是城中区4100亩高标准农田建设项目稳步推进。总投资1154万元，完成4100亩建设任务（清河村实施高标准农田建设任务2100亩，总寨塬实施高效节水灌溉工程2000亩）。现已完成项目省级建设任务下达、作业设计（实施方案）编制工作，下达建设资金953万元，并完成前期省级复合性审查工作。五是西宁市城中区设施蔬菜基础能力提升项目正在推进。投资1600万元，实施西宁市城中区设施蔬菜基础能力提升项目，新建四种不同类型高标准温室8栋，推动省级设施农业试点建设任务，计划争取800万元，现已完成方案编制工作。六是城中区2023年草原生态保护奖励补助项目加速推进。对全区实现草畜平衡的草原承包户，按照中央财政下达的标准给予奖励。2023年下达奖补资金23.72万元，面积为6.775万亩，现已完成信息录入及公示等前期工作。此外，城中区10000亩高标准农田建设项目、蔬菜主题公园项目、王家山设施畜牧业养殖园区、莫家沟村康养基地建设等4个项目已完成前期方案编制工作。城中区2023年种养殖政策性保险、农牧业企业“扶社贷”、惠农贷推荐项目、农村公厕改造项目、城中区生态牧场建设等其他项目正在有序推进。
二、存在的问题及下一步工作打算
农业体量小而不强、农村环境整而不优、农民增收而不富是城郊型农业的天然短板。主要表现在：农业基础设施薄弱，综合效益和竞争力不强；农村新产业新业态发展资源匮乏，农民持续稳定增收的后劲不足仍是躲不开绕不过的问题。
特别是省市专项资金对我区投资力度偏弱，我区不涉及东西部协作资金范畴，阻碍了现代设施农业前进步伐，加之受土地性质影响，难以套合青海省西宁市城中区农村产业发展国家级示范园创建项目，导致一二三产业融合发展要素条件不齐全。
下一步，我们将坚持问题导向、结果导向，对标西宁市2023年全面推进乡村振兴重点工作“两张清单”及乡村振兴“八大行动”具体要求，一一对应《城中区2023年全面推进乡村振兴重点工作清单》《城中区2023年全面推进乡村振兴重点项目清单》《城中区2023年乡村振兴“七大行动”实施方案》有关要求，聚焦“项目抓工作，工作推项目”的总体思路，沿着农业生产、农村人居环境、村集体经济发展三大基础性工作路径，重点围绕农业基础设施建设、农牧业发展、村集体经济三大类乡村振兴实施项目，将“落实落实再落实”的实干担当贯穿于乡村振兴工作各领域全过程。
（一）着眼农业生产，保证颗粒归仓。紧盯重要农时节点，重点关注田间管理、有机化肥增产、抗旱抗倒伏等方面情况，在春耕生产后期管理上下足功夫，重点围绕3项举措，保证粮食颗粒归仓。一是持续加强田间地头技术服务，重点围绕无人机喷药技术、农药禁用名录推广、农机使用操作规范进行实地指导，随机抽查2座设施农业园区作物农残指标，并针对作物生长周期、产品口感、亩产数量、交易流通渠道、市场前景等方面做深入调研，为后期引进新品种提供更多实践支撑。二是针对设施农业作物生长，探索尝试“弥粉法施药防治设施蔬菜病害技术”，把握温室湿度控制这一关键环节，防治设施高湿环境下发生蔬菜灰霉病、霜霉病、黄瓜棒孢叶斑病等各类设施蔬菜病害。三是建强农业技术人才队伍，通过“柔性引进人才+专家工作”站相结合方式，加强农业技术指导，优化种植结构，进一步吸引和集聚更多优秀人才支持产业发展，从而带动培养农村实用人才技术骨干。四是加强与区应急部门联系沟通，时刻启动“叫醒机制”，及时向涉农经营主体发布预警信息、预防措施，并积极对接总寨镇，摸排农业保险需求总量，扩大农业保险覆盖面，督促做好各类灾害天气防御工作。
（二）改善人居环境，提升村容村貌。聚焦农业、农村两个环境基本面，通过持续开展农村人居环境整治，大力发展绿色农业，着力提升村容村貌，逐步提升农民环保意识，改善生产生活精神面貌。一是加强面污染源管控，强化5000亩化肥减量增效行动项目后续管理工作，完善科学施肥技术体系。持续实施养殖场粪污资源化利用台账制度，完善堆粪区基础设施建设，持续保持粪污综合利用率在95%以上，推动形成绿色循环生态牧业技术体系。二是他山之石，可以攻玉，借鉴果洛经验，充分发挥农户主体地位，增强农户自主意识，制定《城中区农村门前十分钟打扫操课实施方案》，召集各村委书记商定宣传方式，实现锻炼身体即是打扫卫生，提升村民参与感、体验感。三是推进“厕所革命”回头看。严格按照《青海省农村户厕问题摸排“回头看”工作实施方案》要求，就已上报的303户户厕建立“一户一档”，制定问题厕所整改方案，指派业务骨干进行整改和技术支持。
（三）聚力融合发展，助推集体经济。根据各村集经济总量、自然资源禀赋及特色产业等方面，在“三资”管理、城乡二元发展结构、盘活闲置资源、示范带头引领、金融活水5大工作领域下足功夫，推动村集体经济稳步增长。一是指导各村盘点“家底”，掌握“底数”，加快推进“三资云平台”管理，开展一站式金融服务，深层联动金融服务企业，优化“特惠型”金融服务和金融产品，拓宽发展视野格局，提升决策科学化水平。二是探索新型农村集体经济发展路径，推进承包地“三权分置”，打破城乡二元结构，因地制宜，创建“一村一品”工程，突破传统种养殖业发展瓶颈，积极培育家政、康养、研学基地等新业态新行业。三是加强经营主体培育，围绕集体经济收入、村容村貌整治等方面，建立示范创建评价标准体系，拿出具体量化指标，以此打造1个市民下乡典型，培育1个能人回乡创业典型和1个企业兴乡典型，对推进“三乡工程”中成效突出经营主体的奖补扶持。四是盘活资源要素，充分利用临街闲置房屋资源和土地资源等资产进行租赁等方式，大力推动南酉山、莫家沟等村的庭院经济，增加村级集体经济收入鼓励农牧业新型经营主体通过吸纳务工、土地草场流转、项目带动、农畜产品统销等方式，带动小农户合作经营、共同增收。
（四）推动重点项目，助推乡村振兴。树牢“项目为王”理念，对标《青海省农业农村厅关于进一步加强支农资金项目调动工作的通知》要求，抢抓项目建设黄金期，全力推进项目建设进度，推动各项涉农工作获取实效。一是推动城中区“蔬菜主题公园”项目，建设“综合管理服务功能区”“优质果蔬生产及观光采摘功能区”“产品加工及物流配送功能区”“文体休闲娱乐功能区”四大功能区，形成“三园二心、一环一场一区”的八个功能板块布局。经与省、市行业主管部门对接，省级资金投向为东西部协作资金，我区不涉及东西部协作资金范围，市级总体规划无新建计划任务，初步申报结果为有任务计划无资金投向。我们将克服困难，继续采用蔬菜主题公园整体规划思路，通过积极争取设施农业基础设施建设、文旅观光多方等项目，引入各类社会资源，争取项目落户中区。同时，发挥科研院所及创新企业“智力密集、群英荟萃”属性特点，加强与青海省农林科学院园艺研究所、青海省青稞资源综合利用工程技术研究中心等科研院校合作交流，扩大业务合作“朋友圈”。二是推动城中区设施蔬菜基础能力提升项目，总投资1600万元（中央财政资金800万元，地方政府配套及企业自筹800万元），建设总寨塬高标准日光节能温室30栋（6亩／栋），并配套建设附属设施，现已完成实施方案初稿编制及申报工作。待实施方案审查批复下达后开展招投标等前期工作，力争今年11月完成建设任务。三是推动城中区旧棚改造建设项目，力争7月完成招投标等前期工作，12月底完成建设任务。四是推动城中区高效节水灌溉项目，力争今年三季度完成招投标等前期工作并组织实施，待2000亩建设任务计划下达，积极争取省市专项资金。五是推动城中区高标准农田建设项目，力争8月完成招投标等前期工作，12月底完成建设任务。六是推动城中区2023年撂荒地整治项目，投资50万元，在巩固2022年政治任务2943亩基础上，推进“非粮化”整治工作，全年完成整治任务500亩。七是推动王家山设施畜牧业养殖园区项目，克服全区设施养殖园区建设体量相对兄弟区县局限性差异，争取省市行业部门给予政策及资金倾斜。
