中共西宁市城中区委全面依法治区委员会办公室：

今年以来，城中区市政公用服务中心始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实省委十四届七次、市委十五届九次、区委十七届七次全会精神，按照“干部要干、思路要清、律己要严”要求，结合本领域、本行业工作特点，立足岗位职责，对照《城中区2024年法治政府建设工作要点》，持续推进法治政府建设，积极探索法治保障市政工作的方法和路径，为市政工作高质量发展打下坚实的法治基础。现将2024年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，层层压实工作责任。城中区市政公用服务中心党组高度重视法治政府建设工作，认真贯彻落实省市区委关于法治政府建设工作会议精神和决策部署，结合自身工作职能，按照《城中区2024年法治政府建设工作要点》，制定了《城中区市政公用服务中心2024年法治政府建设工作方案》，成立了由主要领导任组长，分管领导牵头，相关科室具体负责，各科室相互协调的工作领导小组，强化对法治建设统一领导、统一部署、统筹协调，形成分工明确，职责清晰的组织机构，有力推动法治政府建设工作及时落实；二是在区委、区政府的正确领导下，主要负责人严格履行“推行法治建设第一责任人”的各项职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，推动各项工作稳步开展；三是领导班子成员严格落实“一岗双责”制，加强对分管科室人员的管理，加强法治政府建设相关任务的督促落实，抓好分管领域法治建设各项任务，推动法治政府建设工作与分管工作紧密结合，着力营造全员学法、尊法、守法的良好氛围。截至目前，召开法治政府建设工作专题会议2次。

（二）加强理论学习，夯实法治建设基础。一是区市政中心严格落实“第一议题”制度，将加强法治理论学习摆在做好法治政府工作的突出位置，将习近平法治思想作为党员干部常态化学习内容，推动落实《城中区领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度》，结合工作实际，完善了《城中区市政公用服务中心领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单》，通过“党组会议”“周二、周四”固定学习日、专题学习会议等方式，组织党员干部认真开展学习，不断加大学习力度；二是为持续巩固深化党纪学习教育成果，进一步强化党员干部综合基础知识，提升党员干部理论水平，有效促进学习成果转化为推动市政工作高质量发展的谋划思路、生动实践、强劲动力。城中区市政公用服务中心党支部组织党员干部开展普法依法治理、党建、党风廉政建设工作综合基础知识测试活动，营造“比学赶超”的浓厚氛围，不断提升党员干部综合能力，更好的履职尽责；三是督促党员干部运用“法宣在线”“青海干部网络学院”等APP为自己“充电蓄能”，形成线上线下相结合的学习方式，不断提升自身理论水平，全面提升党员干部“知法、懂法、用法”水平，夯实法治政府建设工作基础。截至目前，开展集中学习习近平法治思想、党内法规及相关法律法规内容33次，组织领导干部积极参加上级组织的旁听庭审活动2次，组织开展知识测试1次。

（三）强化依法决策，提升行政决策法治水平。区市政中心按照区委、区政府重大决策事项有关规定，严格执行《重大行政决策程序暂行规定》，认真贯彻落实《城中区市政公用服务中心党组工作规则》《城中区市政公用服务中心党组议事规则》《城中区市政公用服务中心党支部议事规则》，在重大决策事项、重点工作安排、资金管理使用上严格程序，对重大行政决策事项，推行科学、民主、合法性机制，组织召开专题会议集体研究决定，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。落实决策合法性审查机制，行政决策做到依法有据。对于提请区政府决策的事项，充分论证，确保做到行政决策事实清楚，资料依据充分，佐证资料齐全，程序合法。同时，严格执行民主集中制，落实“三重一大”集体决策，规范办事程序，凡重大事项一律经中心党组班子集体讨论决定。截至目前，召开“党组会议”15次，“三重一大”会议11次。

（四）强化规范意识，提升依法行政能力水平。引导党员干部把学习成效与各项业务工作深度融合，让学习的“最后一公里”变成推动工作落实的“最美零距离”，在学深悟透上作表率，紧密结合工作职能和工作实际，转变思维观念，拓宽工作视野，促进学用结合，提升依法行政能力水平，提高工作质效。同时，按照区委、区政府关于规范性文件执行程序和管理办法，全面贯彻执行行政规范性文件合法性审核机制，在文件资料制发过程中严格落实信息稿件发布“三审”制，严把“文字材料质量关”，确保信息稿件发布准确无误，牢牢把握正确的政治方向和舆论导向，防止在宣传导向性、合规性、真实性等方面出现偏差。对发布的文件资料由各科室长、分管主任、单位主要负责人审核把关，未经审核签字批准，不得上报、下发，确保制发的文件资料合理合法有效。

（五）筑牢安全防线，提升应急处置能力。按照区委、区政府关于加强突发事件依法处置的能力，完善突发事件应对工作机制。一是严格落实意识形态工作风险防控责任，提高风险防控能力，防范和化解意识形态领域风险，针对本领域、本行业进一步强化问题意识、忧患意识、风险意识，切实增强风险防控的预见性和主动性，结合工作实际，完善了《城中区市政公用服务中心意识形态领域风险防控方案（预案）》；二是为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神和国家、省、市防汛工作会议要求，认真落实区委、区政府工作总体部署，有效提升辖区汛期洪涝防范应对处置能力，全面做好汛期各项准备工作，切实做好2024年全区防汛抗旱各项工作，确保居民人身和财产安全，保证防汛抗旱工作高效有序进行，结合工作实际，制定了《城中区市政公用服务中心2024年防汛抗旱工作方案》；三是为做好扫雪除冰工作，保障辖区市民在冬季降雪期间的行车和出行安全，根据区委、区政府要求，扫雪除冰工作实行片区管理，分级负责，分片包干，落实责任制的原则，并以机械化清扫为主，采取机械抛洒融雪剂与人工清扫相结合的方式进行，结合中心工作实际，制定《城中区市政公用服务中心关于扫雪除冰工作的应急预案》。

（六）加强监督制约，持续规范权力运行。一是依程序办理好涉及区市政中心的信访事项，认真贯彻落实《信访条例》规定的程序，确保信访事项在法定时限内得到答复。并加强对12345市民反映强烈的树木遮挡阳光、垃圾清运、道路坑洼不平等问题的回复办理，不断提升市民群众对市政工作的参与率、满意度。截至目前，办理信访件1件，西宁市12345热线投诉件702件；二是不断加强行政权力的制约和监督，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，共办结710督办回复20件，人大代表建议、政协委员提案16件；三是严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，通过“城中在线”微信公众号、“城中在线”今日头条、城中区政府官网，将涉及城区绿化、环卫保洁、市政基础设施维护等业务工作信息进行公开，提高市民群众对市政工作的监督和舆论监督，确保市民群众对市政工作的知情权、参与权和监督权。

（七）加强法治宣传，营造浓厚法治氛围。以开展“法律九进”“双进双联四服务”“在职党员进社区”等工作为契机，组织干部职工多措并举扎实开展法治宣传教育活动。一是结合本领域、本行业特点，邀请区交警二大队讲师对中心300余名一线职工进行安全培训讲座，通过多样化开展法治宣传教育活动，切实加强了辖区内市民群众和区市政中心一线职工学法的积极性和主动性，增强了大家运用法治思维和法治方式解决问题的能力；二是结合“一学三促”干部下乡活动，组织2名党员干部深入城中区总寨镇上细沟村、莫家沟村，以村民听得懂、能领会、接地气、喜闻乐见的方式进行宣传与村民生产生活密切相关的政策、法律法规等内容，不断提高村民的法治意识和安全意识，营造村民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围；三是充分利用宣传月、宣传周、宣传日等重要时间节点，依托中心辖区人民广场、中心广场、青唐城遗址公园等文化阵地，开展了冬春期间、“4.15”全民国家安全教育日、“民法典”宣传月、防范电信网络诈骗等专项宣传教育活动，切实提升市民群众的法治意识，防范化解各类安全隐患风险，维护自身权益；四是以“党员入格 一网兜底”“创建日”志愿服务活动等工作为契机，组织党员干部职工深入联点社区安宁路社区开展宣传与辖区居民生活密切相关的法律法规及安全用电用气、电动车消防安全、园林绿化、垃圾分类等相关知识，不断提升社区居民的法治意识、安全意识、环保意识；五是结合“主题党日”“民族团结进步宣传月”等活动，组织党员干部职工认真学习《中国共产党统一战线工作条例》《青海省促进民族团结进步条例》等内容，参观城中区铸牢中华民族共同体意识教育馆，为扎实推进铸牢中华民族共同体意识示范区创建工作营造良好氛围。截至目前，共计开展法治宣传教育活动10次，发放相关宣传册670余份、悬挂横幅10条、张贴海报2张、设置宣传展板3块。

二、存在的问题

在区委、区政府的正确领导下和区政府办公室、区委全面依法治区委员会办公室的指导帮助下，区市政中心法治政府建设工作取得了一定成效，但还存在一些薄弱环节，主要表现在：一是部分干部职工学习贯彻习近平法治思想不够深入系统，在日常理论学习中不够积极主动，对相关法律法规学习不深，对法治政府建设工作理解不够透彻，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高；二是开展法治宣传工作不够深入。基于辖区人民广场、中心广场、青唐城遗址公园人流量较多，未准确把握宣传内容与市民群众之间的关联点，宣传的形式和内容还不够丰富，涉及面不够广泛，针对性和实效性不够强，市民群众对法治宣传活动的参与率还不够，致使市民群众对法律法规的知晓率还有待提升。

三、下一步工作思路

（一）持续强化理论武装，提升能力素养。严格落实“第一议题”制度，完善集中学法机制，以开展日常理论学习为契机，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，引导党员干部职工不断领会其丰富内涵、精神实质和实践要求，常态化开展学法活动提升党员干部的法治意识与能力的培养，加大学习力度，切实提高党员干部职工运用法治思维和法律手段解决问题的能力。

（二）持续抓好队伍建设，提升工作质效。结合本领域、本行业工作特点，强化法治政府建设工作队伍建设，坚持缺什么补什么，需要什么学习什么，强化业务知识学习教育，引导党员干部职工切实把学习成果转化为履职担当的强劲动力、谋划工作的崭新思路、促进落实的具体举措，不断提高依法行政能力水平。结合党建引领“有诉必应马上办”创新机制、信访、“全科网格”等工作，切实解决市民群众对市政工作的诉求，积极化解矛盾纠纷，认真受理群众来信来访，依法妥善处理好各类社会矛盾，为市政工作持续向好发展提供强有力的基础保障。

（三）持续深化法治实践，优化服务效能。进一步推进市政工作法治实践，将法治思维和法治方式贯穿于市政工作的全过程和各方面，有效破解在城区绿化、环卫保洁、市政基础设施维护等工作中存在的热点难点痛点问题，着力做好各项工作。通过严格依法行政，规范工作程序，优化工作流程，细化工作措施，落实工作责任，提高工作效率，为市政工作高质量发展打下良好的工作基础。深入基层，加强与党员干部职工、市民群众之间的沟通交流，倾听其对市政工作的意见建议，及时回应社会关注关切，妥善解决群众诉求，不断提升市民群众对市政工作的满意度。

（四）持续做好法治宣传，提升法治意识。始终坚持创新法治宣传教育方式，将市政工作与宣传教育活动相结合，丰富宣传内容，不断扩大宣传覆盖面，积极引导党员干部职工支持和参与法治宣传教育活动，为谋划宣传教育活动提供更多的思路，努力寻找宣传教育活动与市政工作、辖区市民群众之间的关联点、共同点，充分利用重要时间节点，采取市民群众喜闻乐见、乐于接受的形式开展各类法治宣传教育活动，提高宣传教育活动的针对性、实效性，为推动市政工作高质量发展积极营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。