为贯彻落实省、市、区对防灾防汛、抢险救灾工作的指示精神和安排部署，确保国家和人民群众的生命财产安全，有效预防和避免汛期造成的损失，确保安全度汛，办事处根据区防汛抗旱指挥部要求，依据《国家安全生产法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家防汛抗洪应急预案》《青海省人民政府突发公共事件总体应急预案》《西宁市防汛抗洪应急预案》《城市防洪应急预案管理办法》等有关法律法规，现结合我街道工作实际，制定本应急预案。
一、指导思想
深入贯彻落实习近平总书记关于防汛抗旱救灾重要指示精神和省委省政府、市委市政府及区委区政府的决策部署，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，树立“预防为主、防重于抢”的防汛理念，强化风险意识和底线思维，时刻做到居安思危，以更高的标准、更严的要求、更实的作风压紧压实各项责任措施，以大概率思维应对小概率事件，以科学的态度认真分析实际情况，立足防大汛应对突发性灾害天气，切实做好防汛排涝的各项准备工作，做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、措施到位、抢险及时。
二、基本原则
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，汛期灾害发生时，能快速发挥应急组织机构作用，采取积极切实可行措施，及时做好灾害发生后的救援处置工作，最大限度的减少灾害损失。
三、适用范围
本预案适用于全辖区范围内突发性暴雨、洪水灾害的防御和抗旱处置。
四、组织机构和工作职责
（一）防汛抗旱抢险领导小组
办事处成立防汛抗旱抢险领导小组，统一对本辖区抗洪抗旱抢险工作的人员、物资进行指挥、调度，做到分工明确、纪律严明。防汛抗旱抢险领导小组组织机构如下：
组 长：解 婧 街道党工委书记、办事处主任
副组长：王 玲 街道党工委副书记 办事处副主任
李长军街道党工委副书记 办事处副主任
龙 伟 办事处副主任
贾树军 办事处副主任
马晓钰 办事处副主任
李雅慧 办事处副主任
张卫红 街道办事处司法所所长
成 员：景霞 街道安全专干
董志轩 街道安全专干
张光辉 石坡街社区书记
张若蕾 前营街社区书记
李佳錡前营街社区安全专干
梅永存 石坡街社区安全专干
领导小组下设办公室，办公室设在仓门街街道安监站，由贾树军担任办公室主任负责协调防汛抗旱工作各项任务落实。
（二）防汛抗旱抢险应急救援小组
1.抢险救援第一组
组 长：龙 伟
副组长：刘毅
组 员：段毅 李顺兴 陈 彦 汪玉洁 马 艳
王永琴 刘 恬 马文娟 马晓娟 苏丽丽
职 责：负责前营街可控范围的抢险任务及人员的紧急疏散和安置工作；负责维护防汛现场秩序，确保防汛有序开展。
2.抢险救援第二组
组 长：贾树军
副组长：祝贤金
组 员：李 斌 黄 民 徐振裕 裴有伟 冯斌
薛瑞宁 王彩风 苏瑞霞 于 艳 王荣宁 赵霞
职 责：负责石坡街可控范围的抢险任务及人员的紧急疏散和安置工作；负责维护防汛现场秩序，确保防汛有序开展。
3.救援保卫第一组
组长：张光辉
组员：石坡街社区全体工作人员
职责：汛期加强石坡街辖区内危旧房、小区、家属区和排水设施的日常巡查工作，重点对花园南街28号——48号周边住户进行高密度多频次巡查，紧急情况下负责有序疏散住户居民，并妥善安置人员。
4.救援保卫第二组
组长：张若蕾
组员：前营街社区全体工作人员
职责：汛期加强前营街辖区内危旧房、小区、家属区和排水设施的日常巡查工作，重点对花园南街土城墙54号—62-2号周边住户、商户，雷鸣寺街21号住户进行高密度多频次巡查，紧急情况下负责有序疏散住户居民，并妥善安置人员。
5.协调保障组
组 长：贾树军
组 员：董志轩 景霞
职责：负责辖区防汛抗旱抢险组织协调和防汛抗旱日常管理工作;负责了解掌握汛情、水情、应急预案准备和落实情况;负责组织检查社区防汛抗旱各项任务落实，及时掌握汛期隐患排查情况；负责与辖区单位、社区保持汛情、险情、灾情等信息对接上报工作。
6.信息宣传组
组 长：李雅慧
组 员：王 禛 李文才 赵良梅
职责：负责做好防汛防灾基本知识的普及教育及各类宣传信息的推送工作；负责收集现场信息，向上级有关部门报告。
7.后勤保障组
组 长：马晓钰
组 员：赵学渊 李吉 李明春 吴天亚
职责：负责为抢险救援准备、运送物资。
8.医疗救助组
组 长：龙 伟
组 员：仓门街社区卫生服务中心工作人员 红十字医院工作人员
职责：负责抢险现场医疗必需品的供应及伤病员抢救、联系社会急救。
9.交通管制和外围警戒组
组 长：李长军
组 员：城中区公安分局工作人员 城中区交警支队工作人员
职责：负责抢险现场警戒区的划定、流动车辆及人员的管制、外围群众的疏散。
10.专业应急处置组
组 长：解 婧
组 员：街道城市管理综合执法中队工作人员
城中区应急管理局工作人员 城中区消防大队工作人员 城中区城乡建设局工作人员 城中区自然资源局工作人员
职责：各部门密切协作，积极调配人员进行抢险救援，负责对抢险救援现场进行科学指导，统筹安排，有效控制。
五、救援组织处理程序
为切实提升我辖区防灾避险和应急管理水平，确保极端天气预警信息发布及时、责任清晰、叫醒精准、响应有效、防范到位，全面落实极端天气预测预警和有效防范联动责任，由社区成立两支巡险组队伍（队伍名单见附件），发生雨情，第一时间赶到现场开展隐患排查工作。
（一）“叫应”“叫醒”联动工作机制
四级（蓝色）预警：街道安监站及时在群里发布气象灾害预警信息，第一时间“叫醒”街道、社区值班人员，巡险小组立即出动巡查地质灾害隐患点，并将巡查结果发至“幸福仓门”群内，同时采取有效方式向群众发送气象预警信息和防范提醒，做好本社区重点人群避让转移、应急物资准备工作。
三级（黄色）预警：在四级（蓝色）预警响应的基础上，巡险小组第一时间巡查地质灾害隐患点，并将巡查结果发至“幸福仓门”群内，同时将气象预警信息发送给辖区居民；做好本社区重点人群避让转移、应急物资准备工作，随时向街道汇报应急工作开展情况。
二级（橙色）预警：在三级（黄色）预警响应的基础上，安监站发布橙色预警信息后，街道所有工作人员进入24小时待命状态，做好应急物资调配准备工作；社区做好各自辖区重点人群（老弱病残幼等）避让转移准备工作，安排专人对地质灾害隐患点开展重点监测和情况汇报。
一级（红色）预警：在二级（橙色）预警响应的基础上，街道立即启动相应应急预案，所有干部职工到达街道后按照应急预案进入社区协助社区开展避险防范工作，应急物资调配至一线；社区启动临时避险场所，开展重点人群避让转移工作，分配所需应急物资，联合下派应急救援工作人员，开展防灾、减灾工作。
（二）防汛物资准备
协调保障组负责防汛物资筹备，包括充装沙袋、备用未充装沙袋、抽水泵、铁锹、水桶、雨伞、雨鞋、雨衣、手电筒、应急灯、医疗救护品等。
（三）应急响应行动
在险情发生时，由防汛抗旱抢险领导小组组长负责现场指挥，各防汛抗旱抢险应急救援小组组长积极调配本部人员进行抢险救援。险情发生在夜间或休息日时，由当日带班领导临时负责指挥，值班人员协助并及时通知防汛领导小组其他成员及防汛抗旱抢险应急救援小组赶赴现场。
（四）辖区重点安全隐患点及负责人
石坡街社区：
一二网格：包片领导：贾树军；网格长：范玉霞，莫海莲，梅永存，马香慧；隐患点：生产巷40号1单元墙体长时间灌水，整个单元南侧墙面浸泡。
三四网格：包片领导：马晓钰；网格长：李秀红，晏晶，石晶；隐患点：石坡街1号院7号楼（地下室地基下陷）、石坡街1号院欣悦招待所（地基下沉），石坡街71号楼倾斜且墙体有裂缝。
五六网格：包片领导：李长军；网格长：杨辉，马春艳；隐患点：花园南街自建房，宏园一区后巷老城墙，花园南街4号危墙（大百集团）。
前营街社区：
一二网格：包片领导：龙伟；网格长：刘生莲，赵梅；隐患点：祁家大院（年久失修）。
三四网格：包片领导：李雅慧；网格长：刘婷，李积萍；隐患点：华侨小区3号楼（城墙滑坡）。
五六网格:包片领导：张卫红；网格长：李琳，高慧珺；隐患点：城墙下自建房（滑坡）。
（五）转移方式
上级部门启动应急预案后，街道通过电话、微信群通知社区值班人员，社区通过远程喇叭通知、喊话器喊话、手摇报警器提示，网格员引导各自网格居民撤离。
（六）转移路线
石坡街社区：
1.花园南街老城墙→东大街→生产巷→仓门街6号→金座碧城平台彩钢房
2.花园南街14号→宏园一区→合作巷→生产巷→仓门街6号→金座碧城平台彩钢房
3.花园南街4号→东大街→生产巷→仓门街6号→金座碧城平台彩钢房
4.宏园一区后巷→合作巷→生产巷→仓门街6号→金座碧城平台彩钢房
前营街社区：
1.雷鸣寺街→南大街→夏都大街→夏都家园南区（原前营街社区）
2.宏觉寺街→南大街→夏都大街→夏都家园南区（原前营街社区）
3.花园南街→夏都大街→夏都家园南区（原前营街社区）
（七）避险安置点
仓门街街道六楼会议室设置为人员临时安置点；石坡街社区日间照料中心和金座碧城平台活动室为人员临时安置点；夏都家园南区原前营街社区为人员临时安置点。
六、应急预案实施终止后的恢复工作
（一）对事故过程中造成的人员伤亡和财产损失做收集、统计、归纳，形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。
（二）对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地作出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案制订、完善提供经验和依据。
七、工作要求
（一）加强组织领导。各救援组要切实加强对防汛工作的组织领导，明确任务分工和防汛责任，密切配合，通力合作，相互协调，形成横向到边，纵向到底的防汛组织网络，保证防汛任务事事有人管，件件有落实，保证汛令畅通。
（二）加强隐患排查。社区要加强对老城墙、祁家大院、莫家街危墙、辖区积水点等重点区域的巡查排查频次，动态掌握实地情况，凡管辖范围内易积易淹地段，都要指定专人负责，严格落实24小时值班制度，发现问题及时上报，不得延误抢险时机。
（三）加强宣传教育。加强安全应急宣传教育和培训工作，通过进行实战演练的方式，强化干部职工汛期应急处置能力，提高广大群众避险自救意识。
（四）严肃工作纪律。严格值班和巡查制度，听从防汛抗旱抢险领导小组的统一指挥和调度，以保证各项防汛预案和措施真正落实到位。防汛值班期间，值班人员不得脱岗、饮酒或为私事占用值班电话。要严格实行责任追究制，对造成重大责任性事故的当事人，将视情况予以严肃处理。
