城中区市场监督管理局以优化营商环境为主线，以服务市场主体为核心，以“主动服务、全程跟进、高效办结”的务实举措，推动登记注册工作实现系统性、协同性突破，切实将国家和省、市、区推动提升西宁营商环境政策举措落实到位，全面实现“一窗通办”、“一网通办”、“全程网办”、“最多跑一次”、“不见面审批”全链条，进一步优化营商环境，做好市场准入工作。

一、主要工作

（一）市场主体登记工作：2025年8月新设立市场主体户367（企业145户，个体222户），注册资金13.13亿元；变更市场主体户456；注销市场主体271户；截止目前我辖区企业共计13243户，个体工商户共计22888户，注册资金2092.2亿元。市场主体迁入45户（企业34户，个体11户），迁出48户（企业38户，个体10户）。

（二）食品经营许可工作：8月受理食品经营许可证户，新办食品经营许可证121户，变更50户，延续14户，注销47户，向区生态环保部门抄告餐饮服务经营者食品经营许可信息68户，区政府门户网站公示食品经营许可证办理结果232户。

（三）受理各类咨询解答工作：受理12345业务咨询件7件，已回复7件。受理电话咨询1500余次、现场咨询2200余次。

（四）查询调取信息情况：8月协助党政机关、司法机关调取市场主体相关信息52次。

（五）档案整理工作：8月整理市场主体档案3364册。

二、重点工作

（一）创建一流营商环境。一是完成企业新设立“0.5个工作日”。通过青海省全程电子化登记平台，将企业新设立时限压缩至“0.5个工作日”，8月份通过“0.5个工作日”新设立企业145户；二是惠企减负“免费办”。推出印章刻制全免费，实行“网上办理、线下配送”免费寄递，8月份提供首套免费刻制公章套。三是优化业务区域划分。提供一次性告知清单、电子签章和实名认证操作指南，指导申请人正确填写相关资料。开通“绿色通道”，为军人、老人、孕妇、残疾人等特殊群体优先服务。

（二）严格落实市场准入负面清单。一是遵照《市场准入负面清单》包含禁止和许可两类事项，把好准入关。做好对下放审批事项的承接，并公布保留和取消的证明事项清单，及时对权责清单进行更新，实现权责事项和办事指南统一电子化管理。对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务，做到依法平等进入。二是严格执行“全国一张清单”管理模式。维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性。严格规范审批行为，优化审批流程，提高审批效率，正确高效地履行职责。

（三）持续推进“简易注销”。通过简化企业注销环节、缩短公告时间引导未开业或无债权债务企业自主选择退出方式，破解企业“宽进严出”问题，提升了经济活跃度，办理企业简易注销28户。

（四）畅通监督投诉渠道。全面落实评价制度，张贴内部监督举报电话，提示办事群众若办事过程中有不好的服务体验或未办成事，可向本部门反映，窗口负责人会第一时间进行协调解决，争取做到未诉先办，化解矛盾，让群众满意。

三、亮点工作

（一）大力推进“个转企”工作。高效推进“个转企”一件事工作，通过线上线下融合的方式广泛宣传“个转企”相关政策，加大对“个转企”发展培育，优化“个转企”审批流程，提升服务质效，激发市场主体创业热情，确保个体工商户“零障碍”转型，本月共办理“个转企”7户。

（二）打造商事登记“便民服务站”。设立免费帮办窗口,组建帮办队伍，为办事群众办理“营业执照”、“食品经营许可证”业务提供全过程、个性化、精准化的帮办服务，8月份累计开展帮办服务400余户；设置自助服务区，派专人在自助区全程指导跟踪办理，旨在缩短办理时间，为办事群众提供更加便捷、高效的服务，累计指导600余户；设置帮办辅助监督岗，安排业务综合水平较高的工作人员在此窗口辅助帮办人员，在群众前往帮办窗口提交材料之前，先行审核群众所携带材料是否齐全，若齐全，则去帮办窗口排队提交，若不齐全，则耐心解释告知群众补齐材料后再排队提交，让群众有效排队；设置专人巡查岗。该岗位在办事高峰期根据办事人流进行动态分流，该岗下班前半个小时主动询问办事群众办理进展，督促审核人员，争取让办事群众下班前能办成事；建立党员示范机动岗，应对突发人流，减少群众排队等待时间，并负责解决业务工作中的疑难杂症，提高办事效率。

（三）推行经营范围主题套餐式服务工作。为解决办事群众在办理营业执照时“不会选、盲目选、随意选”经营范围的问题，我局在办事窗口、微信公众号宣传省局编制的经营范围主题套餐，积极引导申请人选择经营范围主题套餐内列举的经营范围，并根据实际经营需求进行增减，为经营主体提供更加规范、透明、可预期的经营范围登记服务，提升中区登记注册经营范围登记便利化水平。

四、存在问题

（一）随着市场经济活跃，开办、变更、注销企业随之增多，帮办辅助区辅助人员及设备明显不足，导致办事群众没有可使用电脑，排队现象时有发生。建议增加窗口工作人员、帮办区辅助人员及电脑设备。

（二）对代理机构乱象整治。在办理业务和处理投诉过程中，发现中介机构、代办公司提交虚假材料，骗取注册登记等现象持续增加，为进一步规范市场主体登记行为，优化营商环境，促进行业依法依规健康有序发展，建议联合其他主管部门对代办公司，中介机构进行专项整顿。

五、下一步工作计划

（一）创新学习形式。我室将持续以优化营商环境为契机，坚持改革创新，以“排头兵”带头学、集中学、自学等方式对重点工作进行学习，同时通过“周座谈、季考试”等丰富形式检验学习成果，从而实现多方交流、活跃登记业务学习气氛，提高工作人员业务水平。

（二）加强作风建设。制定窗口服务制度规范，约束窗口人员日常工作中的所言所行。要求全体工作人员严格落实一次性告知、首问责任制，限时办结制等窗口制度，引导干部职工在接待群众过程中使用敬语、仪表端庄、着装得体、专业知识丰富、操作流程娴熟。抵制特权思想，同办事群众换位思考，提高办事效率，节省办事时间。制定话术清单，禁用“不知道”、“自己看”等话术负面清单，多使用“我帮你查”、“我们协调”等话术正面清单，全面提升窗口工作人员自身工作水平。

（三）持续优化开办流程。聚焦经营主体存续期间涉及面广、关联性强、办理量大的信息变更事项，按照“按需组合”原则，做好“个转企一件事”、“经营主体信息变更一件事”、“简易注销一件事”、“企业档案迁移一件事”的相关业务系统对接力度，保障政务信息资源跨部门畅通流动和业务高效协同，推进经营主体登记事项与印章刻制、社会保险登记、税务登记、银行开户、门头审批及市场监管领域经营许可等业务的关联关系，强化“一次申请，一网通办，联动办理”最大限度减少市场主体多头跑、重复提交资料等堵点、难点问题。

（四）持续深化“个转企”培育力度。持续精简申请材料，提升审批效率，积极联系相关部门加大对“个转企”纳税、社保登记等方面政策宣传、扶持力度，推动个体户“一键”成功转型升级，切实让转型企业享受到政策的“红包雨”。