根据省委统一部署，2024年4月28日至7月27日，省委第三巡视组对城中区进行了常规巡视，2024年10月24日，省委第三巡视组向城中区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化责任担当，坚决扛起巡视整改政治责任

城中区委坚持把抓好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要检验，作为纵深推进全面从严治党的重要抓手，加强对巡视整改工作的统一领导，提高政治站位、坚持举一反三、强化日常监督、动态跟踪整改，推动省委巡视反馈问题改彻底、改到位。

（一）凝聚思想共识，增强整改自觉。区委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和巡视工作的重要论述，在省委和省纪委监委的领导下，在省委组织部、省委巡视办的指导下，坚决贯彻落实省委巡视整改工作部署要求。区委主要负责同志坚决扛起省委巡视整改“第一责任人”的政治责任，以身作则、以上率下，靠前指挥、一线调度，主持召开区委常委会会议、巡视整改工作领导小组会议、巡视整改工作调度会议、巡视整改工作推进会等，研究部署和组织落实巡视整改任务，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，推动整改取得扎实成效。针对重点环节，认真细致研究，强化责任落实，并对抓好整改提出具体要求；针对省委关注的重点问题，全程紧盯、全面指导、全力协调，建立督办机制，加快推进问题整改；针对堵点难点问题，逐项制定计划清单，明确具体时间表和路线图，推动整改任务按期实现阶段性目标。

（二）加强组织领导，层层传导压力。省委巡视组反馈意见后，区委常委会召开扩大会议，专题研究部署巡视整改工作，深入研究落实举措，做到“责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过、长效机制不建立坚决不放过”。区委第一时间成立省委第三巡视组巡视反馈意见整改工作领导小组，组建巡视整改工作专班，下设综合协调组、文稿材料组、跟踪问效组、档案资料组4个工作组，全力推动巡视整改工作。各县级领导干部认真履行“一岗双责”，及时调度整改情况，研究解决难点问题，全力推动各项整改任务落实。巡视整改工作领导小组办公室实行双周调度制度，紧密跟踪整改工作进展，及时掌握情况，督促工作落实。各牵头单位、责任单位切实扛牢整改直接责任，项目化、清单化落实整改措施，形成了横向到边、纵向到底的整改工作格局。

（三）坚持问题导向，加强检查督导。围绕巡视反馈指出的2个方面11类问题和提出的意见建议，在深入查摆问题、反复征求意见的基础上，研究制定《关于省委第三巡视组巡视反馈意见的整改落实方案》，明确总体要求、组织机构、整改安排、整改任务和保障措施，细化分解48个具体问题161条整改措施，形成问题清单、任务清单、责任清单，确保每项任务都明确到岗、落实到人、具体到事。严格按照《巡视整改进展认定标准》对全区整改情况开展全覆盖全过程督促检查，逐级签字背书，逐项把关验收，切实做到整改到位一项、销号一项，确保整改工作落实落细。按照时间节点，及时将巡视期间立行立改问题、移交信访件办理情况、2024年度民主生活会召开情况、巡视反馈意见以及选人用人工作、意识形态工作责任制、巡察工作专项检查反馈问题整改落实方案和整改进展情况逐项录入巡视整改督查督办系统，并整理形成高质量文书档案。

（四）坚持统筹推进，注重标本兼治。区委坚持把抓好巡视整改工作与贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神结合起来，与贯彻落实习近平总书记对青海工作重大要求结合起来，与贯彻落实省委十四届八次全会、市委十五届十次全会精神结合起来，与建设全省生态文明高地、产业“四地”和全市“一个创新服务基地、三个中心城市”结合起来，与加快建设现代美丽幸福大西宁中央活力区结合起来，切实把整改成果转化为促进经济社会高质量发展的强劲动力。坚持“当下改”与“长久立”并重，既立足当前解决问题，又着眼长远健全长效制度机制，集中整改期间，研究制定《区委常委会“三重一大”事项决策实施细则（试行）》《区委常委会会议“第一议题+重点发言+现场点评”制度（试行）》等制度46项，同时，细化完善《城中区农村集体“三资”管理制度实施细则》等制度5项，有效堵塞一批制度漏洞，推动巡视整改工作走深走实。

二、强化问题导向，狠抓整改落实，以高质量整改成效保障高质量发展

城中区委坚决扛牢巡视整改政治责任，聚焦“事要解决”这个关键，强化系统统筹，注重真改实改，以最坚决的态度、最务实的作风、最有力的举措，推动巡视反馈意见整改取得实效。集中整改期间，省委巡视反馈的整改任务均已按计划完成整改或取得阶段性明显成效并长期坚持。总体来看，集中整改取得了预期目标，中长期整改也取得了重要阶段性成果。

（一）着力解决“贯彻落实习近平总书记对青海工作重要指示批示精神不够深入”的问题。一是研究制定《中共西宁市城中区委理论学习中心组学习办法》，开展习近平总书记对青海工作重大要求专题学习研讨会和贯彻落实习近平总书记对青海工作重大要求“回头看”工作，推动党中央决策部署和省委市委工作要求在中区不折不扣落地见效。二是研究制定《区委常委会会议“第一议题+重点发言+现场点评”制度》，示范带动全区各级党组织学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想。各县级领导干部严格履行“一岗双责”，巡视整改以来，深入分管部门、联点镇（街道），督导“第一议题”制度和列席旁听制度落实情况。三是研究制定《城中区生态环境保护“三级”联动实施方案》，建立区、镇（街道）、村（社区）三级联动机制，进一步增强生态环境领域联动发现问题、解决问题的能力。完成入河排口规范化建设整治工作，常态化开展河湖“清四乱”，六一桥入湟断面水质平均值持续稳定达到Ⅲ类及以上标准。研究制定《城中区全面打造洁净城市攻坚行动方案》，全面推进混错接点问题整治工作，持续开展辖区城市垃圾综合治理、重点片区环境整治等工作。四是把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，完善党政主要负责同志任双组长的议事协调机构，制定铸牢中华民族共同体意识工作要点，常态长效推动创建工作与区委中心工作同频共振、互相促进。组织召开铸牢中华民族共同体意识暨区民族团结进步工作推进会，推进“铸牢中华民族共同体意识+”区域品牌建设，谋划研究城中区“卫城·共富联盟”区域品牌，形成初步方案。认真开展全国民族团结进步示范单位推荐工作，推荐全国民族团结进步示范宗教活动场所1所，推荐省级民族团结进步示范镇（街道）1个、市级社区“石榴籽家园”4家，成功创建省级民族团结进步示范镇（街道）1个。印发构建互嵌式社会结构和社区环境工作指引，积极构建互嵌式社会结构和社区环境，推进社区“石榴籽家园”建设提档升级。

（二）着力解决“紧扣‘中央活力区’区域定位，推动城中区高质量发展不够有力”的问题。一是加大文化创意等新兴服务业培育力度，新兴服务业在服务业中占比由2024年的16.9%提高到2025年上半年的20.3%，第三产业和新兴服务业进一步发展壮大。深入挖掘“寻迹卫城·文脉城中”品牌内涵，培育“汉服雪豹”文旅IP形象，串联“香水书院、山陕会馆、拱辰门、丁香园”等“中区九大景”，推出CityWalk城市文化之旅、高原康养疗愈之旅等5条文旅精品线路，中心城区影响力进一步扩大，2024年旅游人数、旅游收入分别同比增长23%和23.63%，2025年上半年分别同比增长17.55%和13.81%。制定印发《城中区文旅经济高质量发展若干措施》，为推动区域经济高质量发展锚定方向。制定《关于支持培育（引进）规上工业企业的若干措施》，重点培育扶持优质工业企业达到升规标准。二是编制完成《“北优、中起、南兴”实施方案（2024—2025年）》，启动“十五五”规划编制工作，印发《城中区“十五五”规划编制实施方案》。三是制定《城中区2025年招商引资攻坚行动方案》，将楼宇资源活化利用作为招商引资关键任务，建立“一楼一台账、一月一调度、一套招商策略、一份数字化电子地图”工作法，实施动态管理，摸排起底全区闲置商务楼宇。实施闲置商务楼宇“复苏”行动，并列入全市“克难攻坚”揭榜挂帅事项大力推进。四是加强与“一委一园”沟通联系，召开议事协商座谈会，共同商议“十五五”规划编制、项目建设等相关事宜。按照“条件成熟、逐步改造”原则，采取拆除新建、整治提升、拆整结合等多种方式，确定符合城中村改造条件的行政村。

（三）着力解决“宗旨意识树得不牢，解决群众急难愁盼问题不到位”的问题。一是组建城中区棚户区改造回迁安置工作专班，实行台账管理，强化统筹调度，全力推进回迁安置工作。二是申报2025年老旧小区改造项目24个（涉及小区157个），申报城市燃气管道更新改造项目1个（涉及小区8个）。二是探索推行区属国有企业入驻“三无”楼院提供物业服务管理新模式，集中连片选取部分“三无”楼院开展国有企业入驻服务管理试点。截至目前，已开展为期3个月的试运营，提供环境整治、设施维护等服务，居民服务满意率达90%，长期入驻同意率达82%，试点工作达到预期效果。

（四）着力解决“深化改革服务群众有差距，以改革促发展成效不明显”的问题。一是2024年区委常委会专题研究部署深化改革工作5次，2025年专题研究部署1次，有力有效推动深化改革工作落地见效。将重大改革落实情况纳入督办检查、监督检查和常规巡察内容，以有力监督保障改革顺利推进。二是坚持以民生需求为导向，持续优化政务服务，组织召开工作推进会，专题研究政务服务事项“应进必进”工作，梳理确定51项行政服务事项。新增9个部门综合窗口并完成集中进驻，实现政务服务集中办理，推动政务服务改革，真正做到群众办事“只进一扇门”。三是研究制定《城中区教育综合改革实施方案》，狠抓国家教育优质均衡达标评估工作。采取集团化办学共享功能用房、运动场馆和挖掘校外社会公共文化体育资源等方式，提高生均功能用房和运动场馆面积，截至目前，教学及辅助用房面积、体育运动场馆面积达标学校有所增加，音乐、美术专用教室达标学校占比也呈上升趋势。

（五）着力解决“推进平安建设工作有弱项，重点领域风险防控不到位”的问题。一是聚焦平安青海建设和平安西宁建设“十大专项行动”新部署新要求，研究制定深化平安中区建设“十大专项行动”实施方案，并细化工作举措，进一步增强安全隐患大排查大化解的针对性。组织召开城中区2024年打击治理电信网络诈骗工作协调机制会议，制定打击防范治理电信网络诈骗工作实施方案，安排部署打击治理电信网络诈骗重点工作。成立反诈专班，组织开展专项行动，加大电信网络诈骗打击惩治力度。依托“平安城中”微信公众号等新媒体平台发布反诈宣传信息、文章、视频，开展教育培训、重大案件警示、反诈宣传进社区等活动，进一步营造全民反诈浓厚氛围。二是始终保持对毒品违法犯罪的严打高压态势，全面加强禁毒工作执法力度，成功打造全省首个线上禁毒宣传馆，组织开展“禁毒宣传进校园”“三下乡”等宣传活动，持续营造打击毒品犯罪浓厚氛围。三是研究制定预防未成年人犯罪综合治理工作清单，搭建“1+5”工作专班，发挥联席会议统筹协调作用，定期调度，推动任务落实。区属部门、镇（街道）、村（社区）、学校等各层级开展面向未成年人的预防犯罪宣教、警示教育活动，进一步增强未成年人法律意识，树牢法治观念。团委、教育、镇（街道）协同发力，加强未成年人心理健康教育、防范性侵教育、防范校园欺凌教育，促进未成年人身心健康发展。四是严格落实《青海省农牧民住房建设管理办法》，巡查并处置农村违规建房行为，有效遏制农村违规建房势头。按照省市工作要求，深入推进地质灾害隐患点工程治理和项目入库工作。五是深入开展消防安全集中除患攻坚行动，聚焦“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所等重点场所，常态化组织应急、消防、城建、文体等部门开展联合检查、专业检查，2024年辖区火灾起数同比下降15.15%。深化安全生产治本攻坚三年行动，全过程开展建筑施工等领域安全隐患排查整治，安全生产形势总体平稳。

（六）着力解决“全面从严治党压力传导层层递减，严的氛围还未形成”的问题。一是梳理制定《廉政风险清单》，进一步健全防控体系、落实防控措施，管好关键人、管住关键事，着力堵漏洞、补短板、强弱项。区委主要负责同志主持召开区委常委会会议并听取区委常委班子成员、区人大常委会党组书记、区政协党组书记述责述廉汇报，切实压实“一把手”管党治党政治责任。区委常委班子成员严格履行“一岗双责”，常态开展分管领域党风廉政建设工作专题督导。二是研究制定《区委落实全面从严治党主体责任2025年度计划》，明确贯穿全年和各季度重点工作57项，推动全面从严治党主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”、监督责任贯通融合、一体落实，层层传导压力、层层落实责任。组织开展全区典型案例通报暨廉政提醒会、全区县级领导干部及各镇（街道）各部门各单位主要负责同志谈心谈话会、关键岗位人员旁听庭审活动等，加强用“身边案”教育“身边人”，不断强化警示教育成果。三是研究制定《区委常委会“三重一大”事项决策实施细则（试行）》，细化区委常委会执行重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金安排使用的具体内容及范围，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。四是制定《城中区2025年度专项监督重点任务清单》，明确生态环境保护领域19项监督重点。加强个案剖析、类案分析，选取近年来查处的违反中央八项规定精神、违规吃喝、由风及腐、群众身边不正之风和腐败问题等案例样本，全面查找案件背后的制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，形成监督检查要点，明确监督任务和分工，照单开展精准监督。聚焦重点领域开展专项监督，在监督检查中深挖问题线索，监督精准度有效提升。五是严格落实“一月一清单”监督机制，制定监督责任清单。准确运用监督执纪“四种形态”，分类处置和教育党员干部，特别是在用好“第一种形态”上下功夫，抓早抓小，防微杜渐，推动实现“惩治极少数、教育大多数”协同并进。六是严格落实领导包案领办制度，采取“领导包案、部门承办”的工作模式，包案领导充分发挥“头雁效应”，靠前指挥、亲自部署，全力推进快查快处。进一步统筹纪检监察力量，实行科室联系指导各镇（街道）、派驻纪检监察组制度，强化查办案件指导力度，对重点案件采取提级办案的方式，提升案件查办力度。七是完成十七届区委第六轮常规巡察，巡察39家单位党组织，覆盖率为87%。研究制定《城中区村（社区）巡察工作实施方案》《城中区村（社区）巡察分类办法（试行）》，明确对全区25%的村（社区）开展直接巡察的目标任务，着重细化村（社区）巡察监督内容。八是制定《开展巡察整改质效评估的工作方案》，健全情况通报、人员选派、沟通协调、整改监督、成果运用等机制。开展巡察整改质效评估，进一步督促被巡察单位党组织切实抓好问题整改。

（七）着力解决“落实财经制度不规范，执行财经纪律不到位”的问题。一是制定《城中区城镇保障性安居工程资金管理办法》，明确资金使用流程，提高资金使用效益，规范资金管理使用行为。二是研究制定《城中区资金调剂使用管理办法》，明确调剂范围、规范调剂流程，加强国库集中支付人工审核力度，对后续发现的违反国库集中支付制度行为及时予以纠正并视情严肃追责问责。精细化推进2025年部门预算绩效目标编制审核，夯实预算绩效管理基础，推动绩效目标管理提质增效。三是制定《城中区行政事业单位财务会计内部控制制度》，明确权责划分及岗位职责、业务流程、审批权限等多方面内容，强化制度执行，推动区属各预算单位资金安全高效使用。

（八）着力解决“统筹谋划领导班子和干部队伍建设不够，基层党组织建设有弱项”的问题。一是按照人岗相适、人事相宜的原则，对长期未配备岗位进行补充配备，持续优化干部结构，选齐配强领导班子，为中区经济社会高质量发展提供坚强干部保证。坚持职级职数“统筹使用，全盘考虑”，明确核定职数、实配职级和空余岗位等信息，严格控制职级职数使用，科学合理用好职级职数资源。着眼事业发展和干部队伍建设近期需求和长远需要，研究制定《城中区关于锻造中区铁军的实施方案》，制定4个方面11条措施，健全常态化发现使用机制，重点在急难险重任务、项目工程、基层实践一线考察识别干部，着力锻造想干敢干会干的中区铁军。二是研究制定《城中区干部作风能力提升年实施方案》，明确5个方面15项具体任务，进一步完善常态化提示提醒、通报曝光、追责问责机制，倒逼和引领全区党员、干部思想作风、能力素质、观念意识转变和提升。三是持续压实各级党组织教育党员主体责任，党支部落实直接教育党员责任，抓实党员日常教育管理，全面提升党员教育工作质效。始终将抓实党员教育培训作为强化基层党组织建设的重要抓手，统筹用好辖区各类党员教育资源，举办党务工作者能力提升培训班，为全区党务工作者发放《新编基层党务工作手册》等工具书，为党务工作者理清工作思路、提升业务技能。建立区委组织部、区纪委监委、各镇（街道）党（工）委党员处分信息定期沟通报备工作模式，加强信息共享。四是优化完善“两新”工委运行机制和工作规则，建立健全两新工委牵头抓总、行业主管部门领衔负责、街镇属地兜底管理体系，完成组建市场综合行业党委、社会组织行业党委、卫生健康行业党委、教育行业党委。依托42个“夏都红骑手”爱心驿站，择优选聘221余名新就业群体分区域组建8支“夏都红骑手”志愿服务队，制定积分管理办法，鼓励新就业群体通过参与治理、获取积分、兑换奖券的形式开展志愿服务，全力赋能新兴领域与基层治理深度融合。深度结合“12345热线+网格”试点，创新打造“宁晓哥”小程序，提供组织管理、充电休憩、诉求反馈、问题上报等基础服务。五是统筹协调区级行业党委、业务监管部门，全面开展城中区“两个覆盖”集中攻坚行动，通过实地走访、电话回访等方式深入非公企业、社会组织、商圈市场摸底排查党建工作情况，实时调度《全区新兴领域党建工作重点任务落实情况月监测统计表》，更新完善《2025年度城中区基层党组织设置情况季对账统计表》，通过建账管理，逐步厘清底数，摸清家底，及时纳入党组织服务范围。强化行业主管部门与属地街镇数据信息共享机制，通过行业部门业务指导、属地街镇牵头组建的形式，推动新兴领域党组织建设。同时对暂不具备组建条件的新兴领域组织，深入开展“群团组织进企入社”专项行动，以工作覆盖促进组织覆盖。

三、坚持常治长效，不断巩固巡视整改成果，推动各项工作实现新发展

下一步，城中区委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把党的全面领导体现在巡视整改工作全过程各方面，把巡视整改工作融入日常、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，严格落实区委巡视整改主体责任、区委书记第一责任人责任、领导班子其他成员“一岗双责”、责任部门直接责任，建立巡视整改长效机制，定期听取情况汇报，及时解决突出问题，确保件件有落实、事事见真章。强化系统统筹，坚持以效为先、以成为要，举一反三、深挖细查，高质量推进各项后续整改任务。对已经完成整改的事项，适时组织开展“回头看”，持续巩固整改成果，坚决防止问题反弹。对取得阶段性成效需持续推进的事项，发扬“钉钉子”精神，抓住主要矛盾，创新思路举措，一个问题一个问题解决，有计划分阶段有序加以推进。对需要长期坚持整改的事项，持之以恒、一盯到底，注重整改方法，加强跟踪问效，坚决避免打折扣、搞变通。强化整改督查，用好问责武器，对责任不落实、整改不力、敷衍塞责的，严肃问责、公开曝光，确保整改取得实实在在成效。勇于自我革命，坚持以见事见人见思想见作风、能上能下、以下看上为方法，有力有效拧紧“管事就要管人、管人就要管思想和作风”责任链条，大力选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，倒逼和引领干部队伍思想作风、能力素质、观念意识持续转变和提升，着力锻造“中区铁军”。开展好深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持以严的基调强化正风肃纪反腐，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，持续为基层减负赋能，并以学习教育实效保障巡视整改质效。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，营造风清气正的良好政治生态。巩固整改成果，注重“当下改”和“长久立”相结合，注重从体制机制上分析原因、查堵漏洞、补齐短板，推动解决“一件事”向“一类事”转变，切实将解决突出问题与提升治理能力结合起来，把整改形成的好经验与解决问题的好做法固化下来，推动形成更多务实管用的机制性创新成果。坚持统筹兼顾，坚持将巡视整改工作与推动中区高质量发展相结合，牢牢把握高质量发展这个首要任务，深度融入全省生态文明高地、产业“四地”和全市“一个创新服务基地、三个中心城市”建设，在打造“产业之城、创新之城、开放之城、生态之城、幸福之城”上扛牢责任、真抓实干，充分展现“首善之区”责任担当，有力有效、深入具体落实“克难攻坚”“破冰攻坚”揭榜挂帅事项、勇争先重点工作“三张清单”，项目化、清单化、机制化推进工作，坚定信心、实干争先，为推动西宁在现代化新青海建设中挑大梁勇争先作出中区新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0971—8248724；邮政邮箱：省委第三巡视组巡视反馈意见整改工作领导小组办公室（邮政编码：810000，地址：青海省西宁市城中区总寨镇新城大道166号）；电子邮箱：czqwxx@163.com。

中共西宁市城中区委

2025年7月15日