今年以来，区人社局紧紧围绕法治政府建设目标，以依法行政为核心，以普法宣传为先导，立足工作实际，充分发挥法治宣传、法律服务等各项职能作用，现将年度工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）筑牢法治根基，严格依法履职。以制度建设为保障，以规范运行为抓手，不断提升依法行政水平。一是压实法治建设主体责任。自觉履行专题述法职责，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。持续发挥法治建设工作领导小组作用，召开专题会议研究部署法治工作，确保责任层层传导、任务逐项落实。完善行政决策机制，严格执行“三重一大”决策程序，召开党组会议研究重大事项，确保决策过程依法合规、公开透明。二是深化领导干部学法用法。建立健全领导干部学法机制，将习近平法治思想作为理论学习“必修课”，制定年度《区人社局党组领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，依托“每周易学”开设“八五普法”“党纪党规”学法专栏，集中学习《习近平法治思想学习纲要》及各类法律法规34次。组织干部职工利用“共产党员网”“法宣在线”等平台自学《论坚持全面依法治国》《中国共产党章程》等内容，积极参与宪法知识在线有奖竞答活动，加强对相关法律知识点的掌握。三是健全依法决策机制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对涉及就业和社会保障资金发放，行政经费支出较大的项目，选拔和任用干部等，均按照“三重一大”事项、重大行政决策程序制度执行，邀请区纪委监委派驻组莅会指导监督，确保决策程序依法合规。截至目前共召开党组会18次，安排部署、研究重大事项100余项。四是持续推进政务公开。严格落实首问责任制和一次性告知制，在服务窗口摆放一次性告知单，公布各服务窗口办理业务内容及申请所需材料，安排业务骨干轮流电话值班，保障政务服务热线接办效率。落实政务信息公开制度，依托城中区人民政府门户网站，动态调整并公示权责清单，持续规范行政权力，主动公开法定主动公开内容30条，保障公众知情权、参与权和监督权，确保权力在阳光下运行。

（二）加强普法宣传，营造法治氛围。紧紧围绕法治建设目标，统筹推进公众普法、营商环境、民族宗教普法工作提质增效。一是聚焦公众普法，提升全民法治素养。全面落实“八五”普法规划，聚焦民法典宣传月、全省平安建设集中宣传月、安全生产月等重要节点，深入社区、人民广场等地为社会公众解析法律条文核心内容，开展普法宣传18场，服务群众800余人次，推动法治理念深入人心。二是服务营商环境，护航企业发展。常态化开展仲裁员志愿服务企业活动，将劳动法律法规政策送进辖区中小企业，督促企业依法生产、经营，为企业提供政策宣传、法治体检等51次，服务企业59家，发放宣传资料800余份、答疑解惑850人次。依托“社保服务进万家”“就业指导服务团进企业”等活动，宣传各项人社政策41次，强化政企沟通，构建服务保障企业发展的长效机制，让政策“直达快享”“免申即享”，为企业创造优质营商环境。三是关注民族宗教，促进和谐稳定。牢牢把握铸牢中华民族共同体意识工作主线，聚焦宗教活动场所等重点领域，依托“青年仲裁员志愿者”“人社服务进万家”等下沉式服务，深入宏觉寺、居士林等佛教寺院开展宣传2次，为60名宗教人士宣讲法律法规，围绕欠薪维权、工伤争议等开展普法宣传，推动人社政策“看得明、听得懂、算得清、办得了”，持续增强宗教教职人员的法治意识。

（三）优化政务服务，提升办事效能。围绕“高效办成一件事”目标，聚焦企业群众办事痛点、难点、堵点，持续深化“放管服”改革，取得良好成效。一是推进就业服务“一网通办”。大力推行失业登记、《就业创业证》申领等事项通过人社通APP、青海省政务服务网等渠道进行线上即时办理，减少群众跑路次数，增强政务服务便民力度。进一步做好就业创业证查询、核验，失业登记，流动人员人事档案接收、转递3项高频就业服务事项网上办理。线上受理失业登记206条，《就业创业证》电子证书805本，受理失业登记“跨省通办”23条。为流动人员档案转递提供便利服务，实现足不出户查档案，系统录入档案信息1731条，提供查询服务29836次。二是实现社保业务“全程网办”。以数字化转型为抓手，推动社保服务从“可办、能办”向“好办、易办”转变，切实提升群众满意度。实现39项社保业务线上办理，办理线上业务1.43万件，“跨省通办”882件。落实降费减负政策，为企业降低工伤和失业保险费3855.06万元，发放稳岗补贴1967.85万元，一次性扩岗补助18.3万元，助力企业纾困发展。三是提升工伤认定效率。坚持以提高工伤认定质效为目标，创新服务机制，全面梳理优化内部审核流程，提升工伤认定工作效率，工伤认定平均办理时效从法定60日缩短至30日。

（四）强化法治保障，维护基金安全。坚持运用法治思维和法治方式，织密监督网，筑牢防火墙，确保社会保险基金平稳安全运行。一是健全制度机制，规范经办管理。依据国家及省市相关法律法规，持续完善社保经办内控机制，修订《城中区违规领取社会保险待遇核查追缴工作流程》《城中区养老保险超期未认证人员信息比对工作流程》等制度，明确岗位职责与业务标准。全面落实“三项制度”，推动社保稽核、待遇发放、资格认证等关键环节全程留痕、责任可溯。二是依法履行社保经办职责，保障政策精准落地。严格执行《中华人民共和国社会保险法》等法律法规，全面履行行政给付职责。全年累计发放养老待遇33.82万人次9.74亿元，失业金1.04万人次1873.64万元，工伤保险待遇653人次1340.2万元。扎实推进殡葬领域专项整治，依法核发企业职工养老保险丧葬费、抚恤金300人1365.71万元，城乡居民丧葬补贴394人124.1万元，确保待遇发放精准合规。三是强化基金安全监管，筑牢法治防线。巩固“基金管理提升年”成果，召开基金安全警示教育会6场，建立跨部门数据共享机制，核查疑点数据292条，共享法院判决书357份。依法开展违规领取待遇追缴工作，通过劝诫、签署协议分期、超常规抵扣等方式，追回违规骗取套取社保基金8.22万元，切实维护基金安全。

（五）健全调解体系，高效化解争议。为劳动者提供更加便捷高效的维权服务，切实将矛盾化解在基层和源头。一是发挥“速裁庭”效能。聚焦农民工工资争议，坚持调裁结合、调解优先、要素庭审，平均缩短庭审时长20%，处理农民工工资案件共203件，涉及348人961.4万元。二是拓展“巡回仲裁”覆盖面。联合南川工业园区组建“巡回仲裁庭”，下沉园区、社区、企业开展流动、巡回仲裁庭46次，化解争议93件196万元。三是加强基层调解能力建设。建立基层调解组织27家，选派1名调解员常驻社会矛盾综合治理服务中心，组织基层调解员暨集体协商集中要约培训1次，不断提升基层调解能力。四是加强裁审衔接。组织裁审衔接及疑难案件研讨会3次，商讨疑难案件15件。

（六）强化劳动法治保障，构建稳定劳动关系。坚持系统治理、依法监管，聚焦根治欠薪与规范用工，全面提升劳动保障执法效能，切实维护劳动者合法权益。一是健全欠薪综合治理机制。发挥区促进就业和劳动保护工作领导小组办公室牵头作用，统筹多部门力量，聚焦建筑施工等重点领域，开展项目摸排、案件攻坚，按月调度工资支付情况，完善线索协同处理机制，做到欠薪问题“速接快办、限时化解”。今年以来，下发督办通知4件、工作提醒函5件。二是严格依法开展排查整治。完善劳动保障权责清单，构建执法责任体系，累计查处工程建设项目欠薪案件808起、涉及金额2988.92万元，非工程领域案件1501起、涉及金额181.48万元，推动落实企业主体责任，从源头防范欠薪风险。三是推进“双随机、一公开”监管。随机抽取用人单位开展劳动保障守法诚信等级评价，引导企业规范用工。今年以来，已完成2家人力资源服务机构、1家民办职业技能培训学校的实地检查。四是强化安全生产督导检查。按照安全生产治本攻坚三年行动要求，以“两单四表”闭环机制为抓手，检查企业74家（次），整改安全隐患21条。组织消防应急演练与安全培训，有效提升企业应急处置能力。

二、特色亮点工作

（一）构建“灵活就业”权益保障机制，提升法治化公共服务效能。进一步完善辖区公共就业服务体系，促进零工市场规范、有序、健康发展，深化打造零工就业服务品牌，锚定“1+1+N”总体布局（即1个区级“零工驿站”核心枢纽+ 1个“数智零工驿站”+ N个覆盖社区、商圈的“零工小站”“零工驿站”），构建“中心辐射+末端渗透+全域覆盖”的零工就业服务网络，不断拓展“15分钟就业服务圈”服务半径，帮助更多灵活就业人员实现“家门口”就业增收。今年以来，有序推进园丁路“数智零工驿站”建设，新建“零工小站”2个，“零工驿站”网站发布岗位1903个，匹配灵活用工订单5700余单，日均工资298元。累计开展“零工专场直播带岗”“零工服务进社区”“零工需求调研”等活动43场，进汇通家园、城馨天怡等小区提供便民公益服务，服务群众1880余人次，征集有效问卷210余份。

（二）创新“社保管家”服务机制，推动法治化便民服务升级。构建“1+2+N”立体多维全景式社保服务体系，以“社保管家”为主体，聚焦“服务群众、保障企业”两个核心，通过精简事项畅通“办”“六进”活动上门“宣”、在线答疑、网络直播、视频解读等N项定制化服务，深入基层、企业、快递站开展政策宣传41次，解答疑惑1600余个，推动社保服务从“能办”向“好办智办”升级。

（三）深化“人社+N”联动机制，推动劳动争议源头治理。以“人社+N”多元联调机制为导向，联合区法院、区司法局、区城管局、南川人社局等六部门修订并出台《劳动纠纷联合化解机制的实施办法》。依托“人社+司法”新就业形态劳动纠纷调解工作室和劳动纠纷调解室、“人社+法院”劳动纠纷领域诉源治理“安薪”联合工作室，拓展实施“人社+工会+信访+工商联+镇办+工业园区等”多方联调，累计联合调解案件494件，推动劳动争议矛盾化解在基层。

三、存在的问题

一是法治宣传与服务能力有待加强。服务队伍依法经办能力和专业素养有待提升，应对复杂情况的实践经验不足，政策宣传的覆盖面和渗透力不足，部分企业和职工对社保政策知晓度不高，法治观念淡薄，存在用人单位未依法参保、未足额缴费等现象，易引发投诉风险。二是劳动权益争议处理效率与协同性不足。维权渠道不够便捷高效，调解成功率和案件处理效率有提升空间，案件处理周期长，部门间协同联动不足，仲裁队伍专业化建设和人才储备需加强。二是欠薪治理力度仍需加强。就劳办牵头抓总作用发挥还不够，信息共享不充分、案件移送不畅等问题依然存在，欠薪案件可能无法快速处置，易引发农民工不满。

四、下一步工作计划

一是提升基层经办能力，推动社保普法常态化。加强基层依法经办能力建设，围绕法律法规适用、沟通技巧等重点内容组织培训，增强经办人员的专业素养与复杂情况应对能力，并通过在各街镇（社区）开展专题政策宣讲，进一步强化各方责任意识，推动政策有效落地。将社保法治宣传常态化，综合运用新媒体、典型案例发布、政策解读小卡片等多种形式扩大宣传覆盖面，切实提升全社会社保法治意识，积极营造依法参保、诚信享待的良好环境。二是强化前端速裁，筑牢维权保障网。建设高标准“一站式”服务窗口，推行线上立案、网络调解与电子送达，并开设特殊群体“维权绿色通道”，提供优先受理服务，减轻维权负担。通过“服务企业日”等活动，主动提供菜单式法律政策指导，实现服务与治理并行。完善“氛围影响、共情理解、利益分析、心理暗示、持久跟进”五步调解法，构建分层递进、调裁有序的纠纷化解路径，实现调解成功率稳定在70%以上，形成劳动人事争议案件从被动受理到主动发现、从单部门办理到多力量协同的转变。三是强化联合检查效能，深化欠薪源头治理。发挥就劳办牵头抓总作用，组织开展对重点欠薪隐患项目开展联合检查，推动全面落实属地责任、行业监管责任。持续抓好各节点治欠任务落实，重点监控已有欠薪或存在欠薪建设项目，在关键时段组织召开治理冬季欠薪工作联席会议，有序做好保障农民工工资支付工作。聚焦建筑施工重点领域，提前摸排检查，进行挂牌督办，做到办结一个，销号一个，欠薪问题不解决不销账，确保各项长效机制落实到位。