从“刚性约束”到“柔性治理”，从“事后纠错”到“源头防范”，从“多头检查”到“综合施治”，城中区司法局以规范涉企行政执法专项行动为抓手，将群众身边不正之风和腐败问题集中整治融入法治政府建设全过程，通过“谋局定向、纠治提效、立规固本”的全链条发力，让执法既有力度更有温度，既划清权力边界又纾解企业难题，持续夯实风清气正的法治化营商环境，推动行政执法质量与效能实现双提升。

高位统筹绘蓝图，清单明责强根基。凝聚“规范执法就是服务发展”共识，城中区将涉企行政执法规范化作为优化营商环境的主要抓手，通过构建“区委统筹、政府主导、司法牵头、部门协同”工作机制，层层压实责任，为涉企执法规范化筑牢制度根基。区委区政府高位推动，先后召开专项行动安排部署会1次、企业家座谈会1次、专题工作会议3次、调度会23次。区司法局牵头制定专项工作方案，监督指导行政执法单位6次，发现问题8条，挖掘典型案例5个，建立“周研判调度、月排查总结”动态机制，实时跟踪进展、校准偏差，确保专项行动精准发力。为破解执法权责交叉、监管无序等痛点，系统梳理28家行政检查单位职责边界，细化涉企检查事项清单、年度检查计划，全部向社会公开公示，实现“清单之外无检查、权责之内必履职”。

多维监督破难题，闭环整治提质效。构建“全维度+全流程”监督体系，通过“监督发现+线索移交+整改督办+成效核验”闭环机制，实现监督从“被动应对”向“主动作为”转变。在案卷评查上，开展2024年度行政执法案卷评查整改情况开展“回头看”及2025年度行政执法案卷评查，精准排查出证据采信不规范、程序履行不到位等共性问题，制发《问题线索移交函》，通过“整改+回头看”机制推动问题全量清零，实现“评查一案、规范一片”效果；在现场监督上，选聘人大代表、政协委员等行政执法监督员，建立会计事务所、律师事务所等行政执法监督联系点，拓宽社会监督渠道。同时推行“综合查一次”联合执法与“随同式”执法监督，开展“随同式”执法监督5期，覆盖执法单位10家，通过“现场发现、即时整改、全程留痕、闭环管理”，实现监督从“事后纠错”向“源头治理”转变；在线索排查上，构建“立体式”线索收集网络，“穿透式”走访企业1082家，召开企业家座谈会、发放满意度调查问卷倾听诉求，整合“12345”政务服务便民热线、行政复议案件纠错、检察建议等渠道，归集问题线索并及时向区纪委监委移交相关线索。

强基赋能优队伍，制度护航促长效。聚焦执法队伍“专业化、规范化、人性化”建设，健全队伍管理制度，组织16家单位48人参加行政执法证件考试，严格执法“准入关”。创新“基础+专业”培训模式，开展城中区2025年法治建设暨基层社会治理等培训5次，覆盖400余名执法人员及辅助人员。制定印发《城中区关于全面推行行政执法机关柔性执法的实施意见》，推动行政执法从“刚性处罚”向“柔性治理”转变。发放《规范涉企行政执法专项行动政策问答》《规范涉企行政检查知识》《行政执法应知应会》等学习资料500余份，筑牢执法人员法治素养根基。

通过系列规范化举措，城中区涉企行政执法呈现“质效双升”良好态势，案卷优秀率同比增长33%，涉企检查频次同比下降17.87%，执法类复议案件占比同比下降10%，“持证执法、规范办案”成为常态，行政争议源头化解能力持续增强，涉企执法乱象得到有效整治，“执法规范、企业安心、发展有力”的良性循环加速形成，风清气正的法治化营商环境持续优化，为辖区经济社会高质量发展注入强劲法治动力。下一步，城中区司法局将进一步深化“精准培训”工程，积极推行行政复议“个案研讨+培训赋能+双效监督”三维工作法、行政执法社会评议机制等，以更有力的监督举措推进法治中区建设。